行政复议(行政复议参加人)

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1、一、行政复议参加人的概念二、行政复议申请人三、行政复议被申请人四、行政复议第三人五、行政复议代理人第三节行政复议参加人重要问题1.掌握行政复议参加人的概念2.重点掌握行政复议申请人3.重点掌握行政复议被申请人4.掌握行政复议第三人5.了解行政复议代理人一、行政复议参加人的概念行政复议参加人，是指在行政复议活动中，与争议的具体行政行为有利害关系的当事人或与当事人法律地位相类似的人。根据我国《行政复议法》的规定，行政复议参加人包括申请人、被申请人、第三人以及复议代理人等。思考题：1.行政复议参加人与行政复议参与人的区别？2.行政复议机

2、关是行政复议参加人么？二、行政复议申请人1.行政复议申请人是指对行政机关作出的具体行政行为不服，依法以自己的名义向行政复议机关提起申请的公民、法人或其他组织，包括外国人、无国籍人和外国组织。张三打李四，公安机关决定给予张三行政拘留10天的行政处罚。1.张三能否作为行政复议申请人申请行政复议？2.李四能否作为行政复议申请人申请行政复议？2.《行政复议法实施条例》对行政复议申请人作了两点补充规定：（1）合伙企业申请行政复议的。合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组

3、织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。《行政复议法实施条例》对行政复议申请人作了两点补充规定：（2）股份制企业申请复议的。股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。3．行政复议申请人资格转移的情况根据《行政复议法》第10条的规定，行政复议申请人资格转移的情况有：（1）有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲

4、属可以申请行政复议。（2）有权申请行政复议的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或其他组织可以申请行政复议。三、行政复议被申请人1.行政复议被申请人是指因其具体行政行为被公民、法人或其他组织申请行政复议，并由行政复议机关通知其参加行政复议的行政机关和法律、法规授权的组织。2．主要的行政复议被申请人根据《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的有关规定，行政复议被申请人主要有以下几种情形：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服而申请复议的，作出该具体行政行为的行政机关是被申请人。这是确定行政复议被申请人的一般原则。

5、（2）法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人。（3）两个或两个以上的行政机关或法律、法规授权的组织以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织是共同被申请人。（4）行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。（5）县级以上地方人民政府依法设立的派出机关作出具体行政行为的，该派出机关是被申请人。（6）作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关或撤销该行政机关的行政机关是被申请人。（7）行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织作出具体行政

6、行为的，有法律、法规授权的，该派出机构、内设机构或者其他组织为被申请人（政府工作部门依法设立的派出机构若获得规章授权的，也可以作为被申请人）；未经法律、法规授权的，该行政机关为被申请人。（《行政诉讼法解释》第20条-21条规定，除法律、法规授权的机构、组织可以作为行政诉讼被告外，规章授权的机构、组织也可以作为被告。）越权的，幅度越权，派出机构为被申请人；种类越权的，该行政机关为被申请人。（8）经上级机关批准后作出具体行政行为的，被申请人是批准机关。《行政复议法实施条例》第13条规定：“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行

7、政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。”——注意，行政诉讼法当中与此不同，《行政诉讼法解释》第19条规定，是看对外名义，谁在对外发生法律效力的文书上署名盖章，谁就是被告。某县政府经省政府批准后，以自己的名义决定征收某村的荒地进行工程建设。该村不服，应以那个组织为被申请人申请复议？提起行政诉讼应以谁为被告？A.县土地管理局B.县政府C.省国土资源厅D.省政府参考：D——B根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。

8、此案应以谁为被申请人？A.某区工商局B.某区公安局C.某区工商局和公安局为共同被申请人D.某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人参考：C四、行政复议第三人1.行政复议第三人是指与被申请复议的具体行政行为有利害关系，依申请或经行政复议机关通知而