李洁-申论对策

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1、提出对策及分析能力提升李洁（一）决策程序1、诊断问题所在，确定决策目标；2、收集尽可能多完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；3、依据以上完备可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；4、拟定各种可行的备选方案；5、对各种备选方案进行可行性和不可行性评价；6、从各种备选方案中选出最优方案。一、对策以上六个步骤实际可简化为三步：找原因提对策（找方案）验证对策一、对策关于提出对策思维的特别强调：辩证性发散性一、对策提出对策思维的步骤：第一步：根据矛盾特殊性，找出问题的根源根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响根据对这种负面影响的分析，找到其产生的原因因果分析法一、对策常

2、用的因果分析法：1、多角度分析法一、对策宏观问题微观问题原因政治经济文化社会思想观念制度机制专业技术主体素质【练习2】2007年北京市社招申论第三题解析：错误做法：踹摊，粗暴的行为；随意没收生产工具；彻底的封杀原因：1、思想上：执法者没有意识到踹摊行为实际上损害了小贩这一弱势群体的利益，也没有看到摆摊设点的积极作用。2、制度机制上：城市摊贩管理制度不够完善，各地没有统一的合理的执法体制。3、主体素质：个别执法人员的素质有待提高。一、对策常用的因果分析法：2、利益分析法适用范围：主体相对明确的具体的矛盾纠纷根源：利益的无限性和资源的有限性的矛盾一、对策常用的因果分析法：2、利益分析法——

3、矛盾化解三原则沟通：沟通主体、沟通方式、沟通内容、沟通目的妥协：化解矛盾的关键是平衡利益需要，利益相关方各退一步，而不是全部满足落实：要通过加强管理和监督落实妥协方案一、对策【练习】2007年北京市社招申论第二题解析：沟通（3分）涉及的各个部分：主体（1分）＋方式（1分）＋目的（1分）妥协：定点及定时（3分），继续展开（3分）落实：监管（3分），继续展开（3分）另外2分给文中出现的任何有帮助的措施。一、对策常用的因果分析法：3、多层次分析法（内外因分析）内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。内因是事物发展变化的根据，外因是变化的条件。外因通过内因起作用，二者相互依存，

4、并在一定条件下相互转化。一、对策提出对策思维的步骤：第二步：利用矛盾普遍性，借鉴万能八条基于对矛盾普遍性原理的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论、参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，并对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。“万能八条”对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。一、对策一、对策万能八条1、领导重视、提高认识2、加强宣传、营造氛围3、教育培训、提高素质4、健全政策法规、完善制度5、组织协调、形成机制6、增加投入、依靠科技7、加强监管、全面落实8、总结反思、借鉴经验一、对策1、领导重视、提高认识实行一把手负责制；建立和完

5、善引咎辞职制度；建立健全领导问责制度；把……纳入议事日程；加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉；增强……的意识/倡导……的理念；要把……放到影响经济社会发展的战略地位；各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题。一、对策2、加强宣传、营造气氛电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识；舆论关注；实行典型示范；社会示范；在全社会营造关于……良好的文化氛围。一、对策3、教育培训、提高素质通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质；通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质；通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质。一

6、、对策4、健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律），做到有法可依；激励制度；利益相关制度；分工制度；规则制度；惩罚制度；决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。一、对策5、组织协调、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制；预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等等；建立完善各种监督机制；形成信息的反馈机制。一、对策6、增加投入、依靠技术在……方面，大力增加财政投入；增加对……的财政和贷款支持；依靠……

7、技术，解决……问题。一、对策7、依法监管、全面落实加强社会监督（群众监督），设立举报热线（信箱）；媒体监督（舆论监督）；领导（上级）监管；建立完善系统严格的评价、考核的指标体系；加大检查、整顿力度（事前、事中、事后全时段、全方位的监督整顿）；违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人；发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息；有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）。一、对策8、总结反思、借鉴经验总结……的经验教训；借鉴国内外的