日本进口食品监管体制及应对（课件）

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1、二〇一五年二月ˤ一˥日本食品安全管理机构ˤ二˥日本食品安全法律法规标准体系ˤ三˥日本进口食品通关程序和要求ˤ四˥应对措施举例ˤ五˥相关信息的收集日本主要四个负责食品安全管理的部门˶
食品安全委员会
厚生劳动省
农林水产省
消费者厅内阁府日本的食品安全行政管理食品安全担当大臣信息交流与收集海外各国ǃ食品安全委员会国际机构等・风险评估˄食品健康影响评估˅其他相关行政机构・实施风险信息交流・紧急事态的应对通知评估结果ǃ通知评估结果ǃ提出建议要求评估要求评估提出建议厚生劳动省农林水产省关于食品卫生的风险管理农林水产品风险管理・指定添加剂，制定农药等残留标准ǃ・生产材

2、料物资的安全保障与管理等食品制造标准等DŽ・通过开展改善农林水产品等的生产ǃ・通过食品生产ǃ流通ǃ销售等相关监流通及消费的活动来确保安全控指导，保障食品安全DŽ・进行风险交流沟通・进行风险交流沟通风险沟通相关人员之间的信息ǃ意见的广泛交流消费者ǃ食品等企业等风险分析程序风险评估风险管理・实施关于食品安全的风险评・检疫所・地方农政局有关食品标估・地方厚生局・消费技术中心识的风险管・根据风险评估结果，向实施等理・保健所等风险管理的行政机构提出建议DŽ关于农产品ǃ畜・监控风险管理实施情况有关食品安全牧产品ǃ水产品・国内外危害信息的一元化收的风险管理的风险管理集和整理等农

3、药取缔法食品卫生法食品安全基本法食品卫生法等饲料安全法等健康增进法等风险沟通・食品安全性相关信息的公开・保证给予消费者等相关人员表达意见的机会
2003年7月1日，根据成立，由内阁府直接领导，由7名食品安全专家组成，全部为民间专家，经国会批准，由首相任命，每届任期3年ȣ
下设事务局ˤ负责日常工作˥和Ȱ专ᇿ委员会ȱȣȰ专ᇿ委员会ȱ负责专项案件的检查评估，下设化学物质评估组Ȣ生物评估组Ȣ新食品评估组3个评估专家组ȣ
主要职能负责实施食品安全风险评估ȣ对风险管理部门ˤ厚生劳动省和农林水产省˥进行政策指导与监督ȣ负责风险信息的交流ȣ以食品安全委员会为核心，建立

4、由政府Ȣ消费者Ȣ生产者等ࣿ泛参与的风险信息沟通机制，并对所有风险交流情况实施综合管理ȣ
2003年7月，随着食品安全委员会的成立，厚生劳动省有关食品安全风险评估的职能被相应剥离，目前在食品安全管理方面的职能主要是实施风险管理ȣ其下属医药食品局及其食品安全部是日本食品安全监管的主要管理机构ȣ
食品安全部下设基准审查课Ȣ企划情报课和监视安全课三个部门ȣ其中，基准审查课负责制定有关食品Ȣ食品添加剂等的各种标准˷其他两个部门则通过地方政府和地方检验机构，对食品生产和贸易过程中与食品卫生安全有关的事务进行管理Ȣ监督和指导ȣ食品安全委员会˄风险评估˅实施㓐ড়性风险交流食

5、品卫生行政业ࡵ的展开加ᔎ相关行政机构之间的紧ᆚण԰农林水产省、消费者ख़厚生劳动省˄风险管理˅˄风险管理˅相关对策而相互协作为实施进相关人员之间的信息进ষ食品的与意见交ᤶ监ⴷ指导˄风险交流˅地方厚生局消费者ख़䛑䘧府ও、保健所䆒㕂Ꮦ、⡍߿ऎ检疫所˄Ͼ˅˄Ͼ˅˄Ͼ䛑䘧府ও˅˄ϾᏖ˅˄Ͼ⡍߿ऎ˅ĸķ消费者委员会・・・・・・监注册检监听公听公+$&&3督指导查测取布取布保健所˄Ͼ˅(命检・申报・咨询当施国施Ľ食品卫生的普及启发ļ投诉等的咨询窗口Ļ食物中毒等调查ĺ检查命令Ĺ没收检查ĸ准入、监督指导ķ营业许可设取令查消等施的批准地政民政)民情的情众

6、况意况・・⊼ݠ检偠机构申请协商的见・检查等意进ষ食品等见委ᠬ检ᶹ提供安消费者全食品等业者食品Ć៾ℶᑈ᳜
厚生劳动省通过其分布在全国的31所检疫所Ȣ7个地方厚生局以及与47个都道府县Ȣ分布在80个不同地区的517所保健所合作，对日本境内生产或销售的食品进行安全风险管理ȣ
农林水产省也是进行食品安全风险管理的政府部门ȣ农林水产省中与食品安全有关的部门主要是消费安全局ȣ
消费安全局下设消费安全政策Ȣ农产安全管理Ȣ卫生管理Ȣ植物防疫Ȣ标识规格Ȣ总务等6个课,以及1名消费者信息官ȣ
农林水产省还新设立食品安全危机管理小组，负责应对重大食品安全问题ȣ
消费者厅

7、和消费者委员会于2009年9月1日成立ȣ
消费者厅负责统一承担原先由各相关省厅分别管辖的有关消费者权益保护的各种行政事务，包括产品事故的原因调查以及防止同样问题再次发生等ȣ
消费者委员会是由民间人士组成的消费者厅的监督机构，设在内阁府内，负责独立调查审议与消费者权益保护有关的各种事务，有权对首相和相关大臣提出建议ȣ其他机构˶
日本参与食品安全管理的组织和机构，除政府部门外，还包括˶政府认可的非官方机构，如与厚生劳动省密切联系并建立食品安全相关数据库的日本食品化学研究振兴财团˷独立的第三方研究和检验机构˷认证机构˷以及相关行ᇿ商协会等ȣ
食品安全法律法规体系主

8、要分为四个层次，依次为˶法律ˤ法˥政令ˤ施行令˥