对加强重点税源管理的思考

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5、  税源管理是税收管理的首要环节,也是税收管理的难点。随着社会主义市场经济的发展,税源分布的领域越来越广,税源的流动性和隐蔽性也越来越强,一定程度上也造成了税收的流失。因此,加强税源管理既是税收管理的基础和税收职能实现的前提,也是推进税收工作整体发展的重要措施和保证。国家税务总局局长谢旭人日前强调,要以强化税源管理为重点,实施税收科学化、精细化管理,税源管理的重要性由此可见一斑。  税源管理既然这么重要,重点税源管理的重要性自是不言而喻。  重点税源管理是税务机关通过各种方式,调查、分析重点税源变化,及时、准确掌握应征税款的规模与分布的一项贯穿税收征管全过程的综合性业务工作。 

6、 重点税源是税务部门监控的重点。实施重点税源管理是促进收入增长的最重要的途径,是适应税收精细化管理的要求,是规范征管、建立新型征纳关系的前提,是打造服务型税务机关的需要。此外,由于重点税源企业在安置就业、拉动经济等方面的巨大作用,实施重点税源管理还是建设和谐社会的重要保障。  重点税源提供的税收收入一般超过当地国税收入的60%,有的甚至达到90%。以石首市局为例,2006年,重点税源企业(年纳税100万元以上)入库税收13053万元,占当年度石首市国税收入完成数16731万元的78%。截至2006年底,石首市局登记在册的纳税人共3865户,重点税源企业仅36户,不足总户数的1%

7、。  重点税源企业所带来的社会效益更是不可估量。据《石首统计年鉴》统计,仅石首市吉象公司和楚源集团这两家企业,就已直接安置就业人员近万人,直接、间接带动了农业、运输、电力、服务等十多个相关产业的快速发展,每年直接、间接带来经济效益近20个亿。  鉴于此,对重点税源的管理应采取有别于一般企业的管理和服务模式。  二、当前重点税源管理存在的问题  (一)治税思想认识的误区导致了税源管理的弱化。长期以来,在税收工作中,无论是各级政府,还是各级税务机关,都已形成了“收入第一”、“一俊遮百丑”的主观思

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