对加强税源分析、监控和管理的思考.doc

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1、摘要：当前税源监控的主要内容及分类，加强口常税源监控管理的必要性和紧迫性,以及应该采取的监控措施。关键词：分类、必要性、措施税收的屮心工作是贯彻落实国家税收法律法规，将依法应征的税款及时足额征收上来,为国家提供必要的财政资金。能否做好这一屮心工作，相当程度上取决于我们对税源的掌握稈度、监督能力和监控水平。实践证明，若想有效避免税收流失，就必须强化口常税源监控管理，建立严密的口常税源监控管理体系。？当前税源监控的主要内容及分类税源监控是税务管理的重要纟fl成部分，它是通过对企业有关财务数据和生产经营情况的掌握和了解，分析企业税源变化和税收问题，为税收管理提供数

2、据支持和决策依据。税源监控从其内容看分对外监控和对内监控两部分O对外监控包括纳税人申报监控、纳税评估监控、纳税信誉等级监控、财务报表监控、纳税过程监控等；对内监控包括实现的彷史数据监控、税源结构性监控、重点税源层次性监控、欠税增减率监控、税款征收入库监控等等。当前,加强税源监控既是税收征管改革科学化、现代化的必然结果，也是进一步深化征管改革的客观需要。加强U常税源监控管理的必要性和紧迫性1、加强税源监控管理是新的征管模式的内在要求。新的税收征管模式代表了先迹的管理思想，有利于降低税收成本，提高征管效率，实现依法治税。但是，rti于受到种种客观因素的制约，新的

3、征管模式在实际运行屮难免会出现死角和空档，造成偷逃税现象。？2、加强II常税源监控管理，便于有效地组织稽杏。税源监控管理是税收征管的一项非常重要的基础性工作。所以，税务稽杳工作水平的高低，相当稈度上取决于监控能力的高低，加强口常税源监控管理能够提高税务稽查的针对性，便于有效地组织稽查。？3加强口常税源监控管理，有利于清理企业欠税。企业欠税一直是困扰税务部门顺利开展征管工作的一块“便骨头二加强这类企业的监控管理，就是要充分了解企业的生产经营及盈亏状况，监控和掌握企业的每一笔收入，确保欠税及时足额地清缴入库。另外，加强口常税源监控管理，还有利于把握经济税源的变化

4、动向和发展趋势，准确地分析和预测税收的发展前景，提高税收征管水平与质量。加强和完善口常税源监控管理应采取的措施？1、健全各项征管制度，不断加大监控的广度和深度。进一步加强和完善对纳税人的登记管理制度，扩大注册登记的范围，为做好税源的冇效监控提供条件。2、坚持直接监控与间接监控相结合，实现多层次监控。要根据税源发展变化的规律，以及税源的不同表现形式，木着“合法、有效、易行”的原则，一方面要采取多种方式方法加强税务机关的肓接监控，并注意与征管过程屮的其他备项T作结合起来，使税源监控过程与税务登记管理、发票管理、申报纳税、税款征收、税务稽杏过程有机地结合起來，并贯

5、穿于税收征管的全过程；另一方面又要积极地与政府备部门协税护税组织的监控职能结合起来,充分利用乞部门的监控信息，实现对税源的间接监控，从而及时掌握各地区、各行业的税源变化。?3、着力做好税源的分析。这是实现有效监控的基本点。各地区因所属经济区域不同，税源户的经济类型、规模也就不同；但不论是城乡差异，还是区域经济差异，各地区一般祁有自己的支柱企业或支柱行业，而不同行业在税源分布上又是不尽相同的。因此，要根据不同区域的特点，抓住重点行业、重点税源，搞好登记、统计和税源发展变化的分析、预测。？4、注重税源调杳和税收分析。税源调杳包括两个方面：一是经常地系统地收集整理

6、税收财务资料，并进行综合的统计分析；二是适时地对税源户和特定行业开展普遍性或专题性调查。这两个方面的内容，前者是对过去积累的总结，后者是对经济发展趋势的重新认识,两者的统一，形成了基木的税收分析，为有针对性地实施监控提供客观依据。5、积极开发、推广税源监控应用系统，提高监控效率。要把税务登记的建立、纳税屮报的处理、税款的收缴与核销、屮止屮报的催报、滞纳款项的催缴、检杳对象的筛选、综合税收信息的统计分析、税收会计核算与监督，以及纳税信息的杏询等全面纳入计算机管理。实现税源监控的乞种信息的口径统一、及时准确、存取完善和科学简便，从而最大限度地发挥计算机系统的作用

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