加强基层税源管理的思考

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1、基层税源管理的问题和对策税源管理是税收工作的基础，贯穿于税收征收的全过程。加强税源管理，也是税收征管的基础和核心。税收征管的复杂性和工作难度，给税源管理工作带来了新的挑战，提出了更高的要求。一、基层税源管理存在的问题1、征管信息质量不高，影响税源分析效果。一是征管信息不全面，信息质量不高。征管基础信息主要表现是税务登记信息与实际不符，行业信息与实际经营不符等，主要原因是日常管理没有跟上，基础数据没有及时更新、维护、清理。二是纳税人税法遵从度不高，纳税申报真实性差。尽管税收管理的手段不断创新，税收征管的科学化、规范化、精细化管

2、理水平日益提高，征管质量显著提升，但是纳税人税法遵从度并没有随征管质量的提高而同步提升，但纳税人不按期申报以及申报不实的问题仍然大量存在。而税源分析采集的数据主要是征管基础数据和申报数据，由于数据较分散，信息共享性差，数据的综合利用程度不高，对税源监控管理的针对性不强。2、经济出现多元化增加了税源管理的难度。随着我国市场经济的发展和知识经济与网络时代的来临我国经济与世界经济深度接轨各种所有制形式的经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透长期并存使纳税主体呈现多元化混合经济、网上交易、资产重组等加剧使征税对象呈现多元化经济主体经

3、营活动的多样性使其收入来源也呈多元化增加了纳税环节确认难度税源监管的复杂性与日俱增。而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后使税源管理工作陷于被动。二、加强基层税源管理的对策1、科学配置人力资源，充实基层税源管理队伍。按照征管重心向稅源管理转移的思路，合理充实管理员队伍，使管理力量和税源状况相匹配、人员素质与管理岗位相适应；综合考虑各单位税源数量、税源结构、税源地域分布、基层人员数量和素质等因素，对管理员队伍进行全盘考虑，优化组合，优先保证对大企业和重点税源、纳税信誉差的税源的监控管理需要，对其它税源引入风险管理机制，着重抓税

4、源流失风险大的问题和环节，以实现管理效益的最大化。2、优化税源管理模式、提高税源管理效能。一是按照税源专业化、科学化、精细化管理要求，积极稳妥推进税源专业化管理。实行税源科学分类分级管理，优化征管资源配置，合理确定重点税源监控的对象、范围、划分原则和标准。二是建立健全“上下联动、横向互动、内外协动”的税源管理机制，形成一个齐抓共管局面。三是科学合理运用多种资源和手段，强化税源管理各环节的统筹与协调，实现管理模式由“分散”向“一体”转变，管理主体由“单一”向“多元”转变，管理监控由“事后”向“全程”转变。3、加强税收分析工作，

5、提高税源监控管理的效率。在税收分析上注重分析的实用性，尽量少用宏观指标，重点应进行相关性分析、趋势分析，研究税收与经济发展的对应规律，注重税收分析基础数据质量，规范数据统计口径，剔除人为调整因素。建立完善部门信息共享机制，扩大信息收集渠道，充分利用第三方信息进行分析，提高税源监控效率。