基层公共治理-第2章社区和社区治理

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1、第2章社区与社区治理所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会社区在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理社区管理重点问题社区的含义与构成要素、特点社区管理的基本概念社区管理同相关领域的关系社区治理的功能社区治理的含义、现实发展一、社区的含义及特点“社区”一词，源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙伴关系。现指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。构成要素：人口生态地域结构社会心理你能回答哪些问题？你家所在社区的名字？你家所在社区的办公地点？你家所在社区的社区主任名字？你参加过哪些社区活动？你家

2、所在社区有哪些功能？你认为社区工作重要吗？1社区的含义与构成要素Community——“社区”学者眼中的社区VS我国“社区建设”中的“社区”社区是地域性的社会社会不是社区的简单拼凑社区的含义1、社区的由来2、社区的含义3、社区与社会1、11社区的由来*社会学的基本概念*源于拉丁语，本意为关系密切的伙伴和共同体*“社区”(Community)的概念最早由德国社会学家滕尼斯（FerdinandTonnies）最早提出来的。*该书后来由美国社会学家罗密斯(C.P.hoomis)译成英文，书名定为CommunityandSociety。*20世纪30年代初，以费孝通为首的燕京大学社会学系的学生根

3、据滕尼斯的原意首先使用中文“社区”一词,以和“社会”（society）相区别。*滕尼斯《社区与社会》：社区是由同质人口组成的，关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。F.Tonnies(1855—1936）2、社区的含义所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。（《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》）3、社区与社会的联系从范围上看，社区是社会的组成部分。从内容上看，社区是社会的缩影。社区管理新世纪高等学校教材公共事业管理核心课系列教材社区的含义与构成要素人口要素社区人口的数量、构

4、成和人口分布地域要素社区的边界社会文化要素社区对社区成员心理和行为的影响、社区成员对社区的认同问题（归属感）结构要素社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系社区生态要素社区的地理条件和资源条件社区对空间，时间的利用形式4社区的构成要素5主要特点：1、社区是一个有限社会。2、社区是聚落的承载体。3、社区有自己独特的文化。4、社区居民具有共同的社区意识。5、社区是不断变迁的。6社区与行政区的异同1、相同：社区与行政区有重合部分。2、区别：（1）形成方式：自然形成——人为划定（2）地域性：模糊——清晰（3）内联性：单一——多元二、“社区”的功能（一）政治功能选举权、监督权“小政府，大社会”（二

5、）文化功能文娱、体育、教育（三）维系功能心理、社会（四）服务功能基础性保障、福利性照顾纽约社区里有一个光荣传统,就是为社区英雄树碑立传。英雄可以是曾经在这个社区生活过的居民,也可以是在这个社区工作过的人员,当然更可以是为社区做出杰出贡献的任何人士。总之,所谓英雄,就是指那些以自己的英雄行动赢得社区居民尊重的人。“树碑立传”的形式也可以多种多样:有的是真的立一块碑,记载死者生前的功勋;有的是以一条街来命名;还可以是以一个广场来命名。典型做法：社区为谁树碑立传三社区管理在政府指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理1社区管理的界定.关于社区管理的不

6、同认识：社区管理是历史范畴，是随着时代变化而不断变化的范畴推动自治：社区管理的最终目的培育社区居民的民主意识和自治意识提高社区居民自我管理、自我服务的能力社区管理Titleinhere内容Titleinhere主体社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理Titleinhere目的Titleinhere范围Titleinhere性质社区管理1.社区管理的界定.1.区域性（居民之间居民与社区单位、群众团体之间）2．互助性3．复杂性2社区管理的特征社区的人口要素社区的结构要素社区的社会心理要素3、社区管理的意义社区管理的最终目的—

7、—自治培育社区居民的民主意识和自治意识。提高社区居民自我管理、自我服务的能力。社区管理的主旨——不断提高社区成员的生活水平和生活质量促进社区政治、经济、文化、环境协调发展是实现主旨的前提；强化社区功能，解决社区问题，是社区管理的关键；依靠社区力量，利用社区资源，是实现主旨的方法和手段。四社区自治1社区自治的含义：社区自治是指社区居民通过民主协商和一定的组织形式，依法参与、享有自主组织和管理社区公共事务的权利及实践，并与其它相关利益主