浅析县级司法局的现状原因及对策

浅析县级司法局的现状原因及对策

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1、浅析县级司法局的现状、原因及对策何俊司法行政机关作为我国国家政权的重耍组成部分,担负着监狱、劳教、律师、公证、法制宣传、人民调解、安置帮教、司法鉴定、司法考试、法学教育、法律援助等诸多方而职能任务。然而,让人大惑不解的是:在我国现行的全口制政治教科巧上醒目地写着“我国的司法机关是指公安、检察、法院”。于是,“司法行政机关”在各种课木上销声匿迹,而县司法局的职能经过划出、划入,上收、下放,新增等,现在变得弱小得再不能够弱小,已经成为了人们心中一个可有可无,甚至是一个多余的单位,这必将束缚了基层司法行政工作的发展。到底是取缔名不副实的要死不活的,无多少事,无多少权

2、,无多少钱,无多少责任的县级司法局,还是不断冇效地增强职能?这无疑给中国司法体制改革再次提出了这一久攻不下的“难题”。笔者认为:要筑牢维护社会稳定的“笫一道防线”、规范处理社会主义新农村建设中的人民内部矛盾,各级政府、主管部门和立法部门要客观地赋予县级司法局恰当的职能,以便更好的“司法”为民。一、职能何在?《法制H报》2006年8月11H头版头条发表的通讯《走在乡间泥路上的司法所长》(配照片),刊出了全国司法行政系统二级英模、江苏省灌南县堆沟港镇司法所长王立步,文中的第一句话是“整天穿着制服”,而《王立步在向村民宣讲法律知识》的照片上,清晰的出现了他穿着那熟悉

3、而陌生的“司法行政装”。之后,《人民调解》2007年9期发表的通讯《人山情怀赤子心》(配照片)刊出后,读者为文中的全国司法行政系统先进工作者、陕西省西安市户县天桥乡司法所氏王志荣对司法行政事业的无限忠诚,对人民的一腔挚爱所感动。感动之余,读者又不禁对发表的图文表示疑惑:封面中的2007年3月,王志荣成功调解一起劳务纠纷后,当事人表示感谢送去了锦旗,而照片上清晰的出现了他穿着那熟悉而陌生的“司法行政装”。让读者目瞪口呆的是,正文屮的王志荣竞穿上了警服,授了警衔,当上了警察?这是怎么了?这是老王吗?这是一位乡司法所长吗?这不是在开玩笑吗?这在我国司法行政史,对于基

4、层司法行政的待遇简直是闻所未闻呀?司法行政工作人员同公、检、法等人员一道穿上制服在社会上本应无可争议,公众均能接受。然而,2004年3月21F1,为贯彻落实《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》要求,财政部、监察部、国务院纠风办联合下发了《关于整顿统一着装工作的实施意见》中明确指出:“司法部门所属监狱、劳教部门负责监狱、劳教管理工作授予警衔的在编警察”为合法着装。之后,各级报刊(含《法制H报》)均在醒目位置公布了“非法着装,快脱!”,其中清理整顿Z—就有“司法行政装”。王所长,你何时着上了装?是你们省里有特许令?是你们内部冇规定?是你当了英模享受特殊待遇?是你

5、着了装便于工作?还是你为了采访的需要?……笔者作为一名司法行政工作者,不禁为你的着装感到一片迷惘:我的同志哥啊,你到底司的什么法?!行的什么政?!自从司法行政装被收缴后,的确给这些县级基层司法行政工作者带来了诸多不便:不能着装,每次和公、检、法一道执行“严打”任务吋,被人戏说为“特工”和“伪军”和“地下工作者”,甚至被群众误解为是被抓的“犯罪嫌疑人”;不能着装,见义勇为时,被人误认为是“好事者”;不能着装,在乡村调解时,常常被人围攻、谩骂,甚至殴打;不能着装,政法系统开会时,只能位置靠后处墙角;不能着装,各种游行活动不得要什么县司法局的人参加……以致称呼都成了

6、悬案:到底是政法干警、司法干警、司法长官、司法行政工作者、司法干部还是司法同志等,都无定论。因此,有好些地方因为脱了制服而给木来就捉襟见肘,职能软弱的县级司法行政工作“雪上加霜”,带來了很多“后遗症”:如政法系统中司法行政部门人头经费落实不到位,工作人员的警衔或政法津贴原來就有的或正在屮报的现在却吹了泡泡等。更令国人不解的是:在2004年3月,和司法行政装一并定为“非法着装”的城管及交通等行业,如今又在公众的冃光下名正言顺门•毫无愧色的穿着上了装。如今,而对在众冃睽睽卜,工所长却“非法着装”而当上了全国典型的尴尬场景。更为滑稽的是:现在,在全国好多有能力的省司

7、法厅领导都为司法行政干警“非法”着了装,包括司法部的眼皮底下的北京市司法行政干警都“非法”着上了装。全国各地唯冇司法部门各省、市各自为政,冇的着装有的不着装!真是五花八门,没有一点有严肃性!这不得不引人深思:关于司法行政工作者的着装问题,到底是再次清理整顿,还是请司法部加大力度报请国务院批准再次着装呢?“县司法局是干什么的?”县、乡、村98%以上的民众无以四答,就是县司法局和司法所工作人员人多数也难准确冋答。杳阅近几年各级主管部门领导讲话和工作报告,县司法局人致冇9大职能。而这些职能千头万绪,很难找到一两个合适的词来概括;给自己的印象是“糠多嚼不乱”,给別人的

8、印彖是“模凌两可”。实际工作中这些职能

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