浅析排污许可证管理的若干问题及对策

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1、浅析排污许可证管理的若干问题及对策AnalyseofDischargePermit'sSomeProblemandCountermeasure叶晓英浙江省建德市环保局311600摘要：本文主要通过对乞地在排污许可证管理方面出现的一-些问题进行剖析，如：排污许可证的申报、’市核不符合要求或流于形式，审核不严格，发证不规范，监替管理力度不够等，并结合实际工作，对许可证管理中的违法之处、产生的原因及危害性进行了探讨，并提出了一些措施，以希望排污许可证制度能真正在环境管理中发挥作用，并将我们的环境管理工作做得更好。Abstract:Thispaperanatomisessomeapp

2、earingproblemaboutDischargePermitManagementosuchas:declarationDischargePermit,fallshortofrequestorformalizationauditing,no（strictauditing,notcriteriongrantingPermit,notenoughpoweraboutintendanceandmanagement.Bycombiningpracticalwork,discussesDischargePermitManagement^transgrcssiblcaspect,re

3、asonanddisserve,thengetssomemeasuresoWchopeourworksofenvironmentManagementcouldbebetterandbettero关键词：排污许可证管理问题违法Z处原因危害性措施Keywords:DischargePermitManagement：problem：transgressibleaspect；reason；disserve；measure排污许可证制度是我国环境管理八项制度之一，是以改善环境质量为目标，以污染总最控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类、数量、浓度、方式等的一项新的坏境管理制度。排

4、污巾报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门屮报登记所拥有的排污投资、污染物处理设施及正常作业下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。全国各地在排污许可证管理中或多或少都存在i些问题，因专门的《排污许可证条例》未正式发布，冃前只冇征求意见稿，所以，我就暂时以冃前国家冇效的法律、法规以及浙江省和杭州地区的法规为例，结合实际丄作，对排污许对证的管理中出现的问题和违法Z处、产生的原因及危害性、可采取的措施进行阐述（本文不包括放射性物质及生活垃圾的许可证的管理）。在杭州地区，环保部门作为污染物排

5、放许可证及排污申报参照的法律、法规、部门规章主要有:《水污染物排放许可证管理暂行办法》（1988年3月20日起实丿施）、《国务院关于环境保护若干问题的决定》（1996年8月16日）、《排放污染物申报登记管理规定H1992年8月14日国家环保局第十号令发布）、《工业污染监测管理办法（暂行）》（国家环保局1991年2月22LI发布实施）、《污染物排放许可管理办法》（2001年1月1日起施行）、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起施行）、《屮华人民共和国水污染防治法》（1996年5月15日起施行）、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日起沌行）、《屮

6、华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年3月20L1起沌行）、《中华人民共和国环境噪声污染防治法H1997年3刀1LI起施行）；浙江省第216号《浙江省坏境污染监督管理办法》（2006年9刀1日起就行）、《杭州市污染物排放许可管理办法》（2001年1月1H起施行）。排污许可证制度基本步骤：一、排污单位申报；二、当地环保部门审核批准；三、发放排污许可证；四、监督管理。各地在许町证的发放上或多或少都存在某些不规范的地方。造成这种现彖的原因是多方面的。1佃不规范发证，不仅是一种违法现彖，对今后的环境管理也会造成负而影响。卜•而，我就谈谈排污许可证的申报、发放与管理中的现象、不

7、规范Z处、产生的原因、危害及解决的办法。1.排污许可证的申报申报表主要侑：杭州市排放污染物申报登记年审与变更表（A类、B类、C类）、建筑施工噪声中报表、杭州市污染物排放许可证申请表。1.1存在的问题①屮报的表格特别是C类表有很多地方是空口的，而A、B类的表填的齐全的也不是很多。这就演变成排污许可证的注册，而不是申报了。②企业申报应提供的资料不全；1.2产主的原因原因人约有两种：一是屮报人不懂表格怎么填；二是故意漏填、错填，有意蒙混过关。1.3违反相关法律法规情况《水污染防治法》和《大气污染防治法》屮规定