浅析供电企业腐败预防对策

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1、筑牢防线扎实做好反腐倡廉工作浅析供电企业预防腐败案件发生的对策供电企业是民经济的基础产业，电力企业改革与发展，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。近年来在供电企业改革发展过程中发生的腐败现象，不仅造成国有资产大量流失，阻碍了企业的发展，挫伤了员工改革积极性，而且激化了干群矛盾，影响了社会稳定。为了寻求从源头上治理供电企业发生腐败的有效对策，遏制和减少供电企业的腐败现象发生。通过对供电企业的几起腐败案例进行解剖分析，如何预防腐败，谈谈个人几点想法：一'供电企业腐败的主要特点据不完全统计，2000年至2007年，全省电力系统发生贪污、受贿、挪用公款等犯罪案件7起，涉案人员12人，

2、涉案金额高达343.81万元。其中，2005年至2007年，恩施州电力系统共查贪污犯罪案件3起，涉案人员7人，涉案金额108.23万元。通过对案件的分析有以下几个特点：—是一般人员职务犯罪较为严重。有人认为，职务犯罪只有高层掌权的领导者才有可能犯职务罪。但是，从上述案例分析，基层工作人员利用职务之便犯贪污、受贿罪的现象也相当严重。老河口市供电公司竹林桥供电所原主任曹建军，2003年7月至2004年“月，利用职务之便，贪污公款3.93万元。其中，收取采购材料回扣「35万元。松滋市供电公司桃树供电所原所长邓连胜、营抄班长王树华2人,在2004年至2006年间，利用职务之便，在给本辖区内的私营

3、煤矿供电及调电价的过程中，收受贿赂8.3万元（邓、王各4.15万元）b枝江市东明电业有限责任公司原经理陈泽民，于2000年6月在农网改造中利用职务之便，为枝江市方圆电杆厂厂长王文礼谋取利益，收受王文礼现金2万元二是重点岗位人员涉案金额巨大。贪污、受贿、挪用公款等犯罪7起，涉案人员12人中，有3人是财务会计和出纳等重要岗位的工作人员，共贪污、挪用公款298.48万元。例如：建始县电力公司财务审计部原副主任兼主管会计黄希林，采用虚列职工用电补贴、重复报销单据、隐瞒收入等手段，贪污公款49.36万元。建始县水电局水利电力总公司、电力公司原银行会计李宏安，采取隐匿银行存款利息收入、虚列贷款利息支

4、出的手段，侵吞公款27.76万元。特别是咸宁咸安供电公司财务科出纳曹友枝，采取偷盖公章、私自填写空白支票，以转帐或现金支取等方式，挪用公款高达221.36万元。三是私自设立“小金库”侵吞公款。2003年3月至2005年4月，宣恩县电力公司长潭供电所，原所长的覃xx、副所长覃章岸、核算员（报帐员）胡XX等三人伙同施XX、黎XX,采取不按电费实际收入上交，而按关口计量考核数入帐等手段，将实收数与考核数之差截留，共计截留私分电费31.11万元。二、供电企业产生腐败的成因分析主观因素：这些违法者因受社会上权欲观的负面影响，淡化了政治、业务学习，放松了世界观、人生观和价值观的改造，个人的道德观念、

5、人生追求、价值取向发生了改变，贪图享受，追求一己得失和物质利益的行为日益显现，导致其走上犯罪。同时也表明，供电企业在我国推进市场经济改革的大潮中，预防各类犯罪教育、制度建设、内部管理以及监督机制等方面存在漏洞，具体表现在：（-）预防职务犯罪的教育力度不够。随着市场经济的不但推进,公司在对企业领导干部教育培训方面，过于注重业务水平的培养，在政治思想上关心不够，尤其是在普法教育、预防职务犯罪教育方面有所欠缺。（二）企业管理制度的建设力度不够。工作制度，是确保企业正常运行和健康发展的重要保证，要在明确分工、各负其责的基础上,对每个工作岗位、每项工作权力的行施，以工作制度的方式进行具体明确的规定

6、。在一些案件中集中体现在物质采购方面，由于没有相应的集中统一采购制度，造成个人直接实施采购，直接经手款物的往来，为从中谋取私利提供可乘之机。（三）企业经营行为管理力度不够。公司在工程建设、电网改造、维修工作中，应按照项目实施的工作程序，依照流程进行计划申报审批，并做到每个环节紧紧相扣，确保工程施工按期按质完成。但在一些案件中，由于没有按照报装管理流程，进行工程施工审批，造成个人直接承接工程，擅自施工，采取暗箱操作手段，实施贪污行为。（四）对重点部位、环节和重点岗位人监管不够。对财务、采、供、销等重点部位、环节和重要岗位人员的管理上，有的把企业管理制度，当作是写在纸上、贴在墙上、停在嘴上，

7、形同虚设；有的管理松散、低效甚至失控，给犯罪分子有隙可钻，有机可乘。如建始县电力公司财务审计部原副主任兼主管会计黄希林，采用虚列职工用电补贴、重复报销单据、隐瞒收入等手段，贪污公款49.36万元。特别是咸宁咸安供电公司财务科出纳曹友枝，采取偷盖公章、私自填写空白支票，以转帐或现金支取等方式，挪用公款高达221.36万元。(五)企业管理监i，机制不健全。监督理机制是防范资金风险、防止工程项目建设中发生违法犯罪的有效手段。曹建军案件表明