浅谈中国失业与就业问题

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1、浅谈中国失业与就业问题浅谈中国失业与就业问题【摘要】我国失业人口激增、就业圧力越來越人，对人量失业问题做出合理科学的解释，是解决就业问题的关键。在我国，一方血由于人口基数大，近年來劳动力增长快，待业人数增加；另一方而，随着市场经济体制的导入，原來靠牺牲效率而处于隐蔽状态的失业，在市场化的过程中成为公开的失业。就业和再就业是近年来我国的一个工作重点，虽然各级政府和社会各界对就业工作十分重视，并探索岀许多有益的经验，但随着我国经济体制改革的逐步深入，经济结构的不断调整,我国劳动力供大于求的矛盾并没有

2、缓解，就业的结构性孑盾更加H渐突出。如何解决中国的失业-与就业问题，是li前比较重要的一个经济问题。【关键词】劳动力失业就业政策•、就业与失业的基木概念就业与失业是同一个问题的两血。通常用失业状况來反映一国的就业状况。失业是指“在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并口正在寻找工作的人”。衡量一个经济中失业状况（就业状况）的基本指标是失业率。失业率是失业人数占全部劳动力的比率。在市场经济的运作中，由于劳动力流动和经济结构变化等原因而不可避免的会产生失业，这部分失业被称为自然失业。自然失业主要包括摩

3、擦性失业和结构性失业，前者是由劳动力的正常流动所引起的，后者是由经济结构的变化所引起的。自然失业人口在全部劳动人口小所占的比率被称为自然失业率。在市场经济的运作过程屮，由于总需求的周期性变动，还会带来周期性失业，没冇周期性失业，仅存在口然失业，即实际失业率等于口然失业率的就业状态被称为充分就业状态，如果实际失业率低于自然失业率，则意味着过度就业；如果实际失业率高于口然失业率，则意味着就业不足。二、中国失业与就业现状分析《中国口报》今年八月二十二口报道，中国的就业状况依然严峻，今年将有1200万人

4、血对失业问题。政府指出，去年全球经济放缓重击中国出口，工厂破产及临吋停产状态,致3000）3农民工失去工作。政府官员声称，政府冇信心把城市地区的失业率控制在4.5%—下，屮国城市地区今年首两季的失业率为4.3%a今年1至10月，全国累计实现城镇新增就业人员1024万人，为全年口标任务1000万人的102%。其中，下岗失业人员再就业人数450万人，为全年R标任务500万人的90%；就业困难人员实现就业129力人，为全年标任务100力人的129%0截止三季度末，城镇登记失业率为4.0%o三、就业问题

5、产生的原因我国的就业问题产生的原因不是单一的，可以从人口变化、技术变革、体制转轨等多个角度来解释。（1）劳动力供求矛盾造成的失业。人口基数大，新增劳动力多是我国的基木国庆。从劳动力供给来看，虽然自20世纪70年代后期以来，我国的人口增长率逐年下降，但由于人口惯性作用，劳动力供给的增长态势仍很难改变，农村剩余劳动力向城市的转移则进一步加大了城镇的就业压力。从劳动力需求情况看，急事未来我国经济保持目询较快的增长速度，但是我国经济增长的就业弹性有降低的趋势，对劳动力需求的增加是有限的。可见，在口前和未

6、來相当长的时间内，我国劳动力总量供求孑盾仍会十分突出，这是我国就业问题产生的基本原因。（2）技术变革导致结构性失业。在信息产业革命的过程中，以信息产业为主体的新兴产业迅速发展，农业和制造业中的纺织、轻工、钢铁、机械制造等传统产业发展相对缓慢；并且，由于传统产业内部在信息产业革命的影响下的迅速技术变革，使具一方面，由于资本有机构成的提高对劳动力需求总量减少，另一方面，其对劳动力的需求结构也发生了变化，对简单劳动力的需求减少，对斤呢个型的劳动力的需求量增加。这种技术变革所带來的宏观和微观的结构变化，

7、必然会导致短缺或过剩并存的现彖，即导致结构性失业。应当注意的是，我国目前的产业结构仍然以低端制造业为主体，其对劳动力的斤呢个要求增加，以为着对中等层次劳动力需求的增加，对高层次劳动力需求的增加则相对有限，而我国tl前高校扩招过快，中等职业教育发展不足，结果造成我国廿前高校毕业牛就业困难，而技能型劳动力短缺的现象。（3）体制转轨导致的失业。在传统的计划经济体制下，国家实行以低工资和高就业为特征的福利型就业制度，造成许多单位人浮于事，工作效率和生产效率低下。经济体制转轨要求金业成为口主经营、口负盈亏

8、的独立经济主体，在这种情况下，金业必然会进行严格的经济核算，“减员増效、下岗分流”，从而会使原来隐性存在于企业内部的失业人口变为显性失业人口。同时，在体制转轨的过程中，非国有制经济由于其经营机制的灵活性，具有较强的竞争力，致使许多国有企业处于亏损状态或退岀市场，也导致了原来国有企业职工的失业。与其它类型的失业相比较，这雷转轨性失业具有事业前后对比反差大、心理承受能力差、人口集小程度高、政治诉求力强等特点，使我国当前容易引发社会不稳定的一个重要因素。（4）农业过剩人口的流动。在经济体制转轨和经济结