浅谈企业预算松弛

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1、浅谈企业预算松弛预算松弛定义:预算管理是现代企业制度下实现企业科学化和标准化管理的一种重要机制。它在实现资源的合理有效配置，协调企业内部各部门的利益关系，加强对各部门的行动控制以及考核激励等方回功效显著.但是，rh于预算管理在我国还处于探索阶段，其作用并没有得到有效地发挥，甚至流于形式，从而被一些人提出预算无用论。这其中，一个最重要的原因就在于预算松弛的存在。预算松弛是指在分权式的预算编制模式下，下级蓄意将预算确定在比实际可以达到的预算低的水平上，使得下级的潜力不能充分发挥。其上要表现为：预算执行者低估收入、高估成本和费用，低估产销量和销售价格、夸大完成预算的难度

2、、低估利润，为争取新的投资项目，在项目中报时压低支出预算，当项目批准后，又不断扩大投资规模等。预算松她现象普遍存在于企业的预算管理Z屮。预算松弛形成的原因：探寻预算松弛的形成原因并在此基础上明确影响预算松弛的相关因索与预算松弛之间的内在联系是解决预算松地控制问题的主要方法。总体來说，研究者所涉及的这些因素包括两个方面的内容，一是与预算管理本身和关的影响因素；另一类是预算管理以外的影响因素。松她的成因。1、信息不对称。信息不对称是预算松弛产生的客观基础，信息不对称指的是不同的管理层对信息的掌握程度不同，或者根据委托代理理论，是指对于委托人和代理人所处坏境状态的信息，

3、一部分为双方共同山有，另一部分仅为一方单独占有。信息不对称包括上下级Z间信息不对称和同级部门与部门Z间的信息不对称两个方面。一般而言，企业的下层管理者总是拥冇比上层管理者更多、更真实的部门信息。在个人利益的驱动下，下层管理者往往利用自身信息上的优势,故意髙估支出、低估收入或业绩能力，导致预算松弛的产生，而这种松弛带来的直接结來是制定者能更加轻松地完成预算，从而在成果分配时获取更多的利益,更好的体现口C在工作中的能力。尽管上级管理者也意识到这种松弛现彖的产牛,并希望通过各种渠道让口己多拿握一些下层经营运行的信息，但由于决策时间的稀缺、专业化程度高、信息渠道通畅等诸多

4、因索的约束，信息不对称不可能完全消除,这就使得预算松弛问题极难驱除。2、企业战略文化的渗透力。预算是战略执行和战略日标实现的保障和手段。预算编制的过程是企业与市场环境的沟通过程，是企业日常经营管理与发展战略相链接的综合性管理手段。预算将战略规划转化为行为计划,企业通过对年度预算FI标的完成來逐步实现战略冃标。仅有战略发展目标，而没有长期资源分配方案和预算方案，那么，战略发展目标就如同空中楼阁，缺乏坚实的现实基础。在预算执行过程中，通过对预算指标的分析，管理者能够及时掌握企业信息，以便于对战略发展日标进行及时调整和控制。总之,战略和预算是紧密联系的。战略是预算的基础

5、，预算不能偏离战略的方向，缺乏战略指引的预算是没有灵魂的预算，难以提升企业的核心竞争力和企业价值。战略FI标的实现又依赖于预算的执行,预算支持和修止战略，没有预算支持的战略是不具操作性的空洞的战略。3、业绩评价动机。在现代金业的考评机制屮，企业管理层对经理的考核经常更多的考虑到经理实现预算的程度,这样经理为了获得更好的绩效考核，产生了预算松弛。原因是:预算的制定一方而由预算执行者参与，反过來又作为预算执行者的业绩考核标准。显然，预算的执行者会根据白己能够完成的真实业绩，通过制定比实际业绩低的预算目标,实现口己能够超额完成预算目标的假象，获取管理层的赞许，得到更多的

6、声誉，更多的升迁机会，而H最为垂要的是可获得较高的激励性报酬。换言之，通过这种预算松弛，能给预算的制定者带来高收入，利益的诱惑促成了强烈的机会主义行为动机。4、争夺有限的资源。企业制定预算，往往是为了更好的对企业内部资源的使用权和决策权做出冇效的分配,而拥有更多资源一方面可以使业绩日标更容易达到，另一方面还可以为管理者带来巨大的控制权利益。于是，部门之间会出现对企业整体资源的抢占，他们视企业资源为免费资源，多多益善。更何况有些资源本身就难以进行计量与控制，比如人力资源。企业为了占有尽可能多的稀缺资源便在编制预算时制造预算松弛，夸大资源的需求量。毕竟超预算的资源需求

7、总是需要层层审批，并R容易引起上级不悦。预算松弛的影响：预算松弛是预算执行者对预算管理没有形成正确的认知，基于本位利益，利用企业各阶层存在的信息不对称和参与编制预算的机会蓄意将预算标准放宽，并在实际工作执行过程中尽力形成対口身更加有利形势的现彖。预算松弛直接影响到预算管理的有效性：第一，过于宽松的预算，难以激发企业的潜力，带来了大量无效成本。按照古典经济理论,由于成本没有实现最小化，利润也就达不到最优。第二，预算松弛、预算错课、客观环境变化和工作不努力等都会产生不利的预算差异。预算松弛的存在，为管理者提供了掩盖失谋的弹性空间，妨碍查明预算差异的真正原因，影响到业绩

8、评价的客观