农村法制建设

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1、调研报告民商法学院3班徐簣2009011193调研时间：2011年1月25H——2月150农业是国民经济的基础，农民是人们的衣食父母，更是社会的主要劳动力量。为贯彻落实劳动力量。作为一名大学生，不应只限制于书本的学习，更应深入群众，进入社会，进入农村去锻炼自己的意志，了解农民的生活生产状况。在重庆市倡导大学生进农村学习的背景下，我顺应学校建议，于本次寒假到家乡的农村村去学习，做到进村社、进农户、进HI间，与农民同吃、同住、同劳动，了解农民生活和农村现状，以更加深入真切的体验去了解国情市情民情，同时增进同农民群众的感情，增长实践才干。为It,我同高屮同学关杨波联系,取得同意寒假到其家中体验

2、生活，与他们一起生活，过年。并在此期间展开关于农村劳动力转移问题的调查研究，结合实际情况，查阅相关资料，得出以下报告。一、背景目前，我国农村劳动力已由1952年的18243万人增长到如今的49085.5万人，增长了2.69倍，占整个社会劳动力总数的67.2%,而且每年还在以1000万人左右的速度不断增长。根据工业化国家的发展经验，即使保持目前农村劳动力人数不变，如果我国农村劳动力占社会劳动力总人数的比例达到工业化国家重工业化前期平均40%的水平,也有1・98亿过剩劳动力；如果达到目前工业化国家平均20%的水平，则将产生3.44亿剩余劳动力。如此庞大的农村劳动力转移，在世界上是史无前例的。

3、大量研究表明，劳动力转移是解决剩余劳动力、提高农村劳动生产率的重要途径。目前从城乡平衡发展的要求来看，在未来5到10年内，我国每年必须实现1500万到2000万人农村剩余劳动力的彻底转移，才能保证农民收益率水平与国民经济发展相协调。我国建筑业的50%、煤矿采掘业的80%、纺织服装业的60%和城市一般服务业50%的从业人员均来自农村，可以说，农村富余劳动力的大规模转移是我国经济发展的重要贡献因素之一。由于生产力的进步，农村剩余劳动力增多，大量劳动力向城市二三产业转移，加之我国地区发展不平衡，出现了大量了农村外出务工人员，这在社会转型中的中国，带来了不小的影响。此外，在外出模式的选择上，大多

4、数农民家庭选择了半流动的方式，即丈夫外出、妻子留守的方式，男性劳动力外出就业的概率远高于女性，或者农忙回家，平时外出打工。在我调查的向家河儿十户人家中，九成的人家有人外出务工，大多数是因为种地收入少以及劳动力剩余。二、原因造成我国农村劳动力转移现象的原因有很多，据我分析主要有:1、农业牛产率的极大提高，也使人地矛盾凸现出来，农村滞留和节约了大量的劳动力，无法按照劳动力市场的规则正常流动。而市场经济的社会是一个流动的社会，需要人、财、物的充分流动。只有在充分流动的条件下，生产要素才有可能达到优化配置。2、土地流转政策和措施的施行，集约化土地经营，传统的农民知识有限，无法适应日趋发展的农业科

5、技和机械化生产，需要讲土地留给“有能力”种地的人。3、我国地区发展不平衡，沿海经济发达，二三产业的发展对劳动力的需求也增大。调查发现，大多数的外出务工人都对自己在外打工感觉良好，只有少数长期在外打工，回家后种果园或做生意，很少有人继续回来种地。他们大多数是因为经济问题而放弃了农业。三、影响1、农业发展滞后，新技术、新品种、新模式难以推广。因为年轻人大量外出务工，从事农业生产的主要是老人,造成很多新技术、新品种、新模式难以推广。现代农业与传统农业包括经营理念都有很大区别,如果仅靠现在的老人，难以承担起这个重任。2、空巢老人现象增多，社会矛盾突出。农村老人的观念更加传统，不愿意走进养老院，也

6、不舍得花钱，3、留守儿童父母的外出，使得很多孩子成了留守儿童，没有得到父母的照料,他们在身心上出现了很多问题。4、荒废土地，农业前景迷茫，出现粮食危机等，亟待需求机械化。在我的调查中，家庭因为劳动力的流失带来的矛盾在激增，很多老人没有人照顾，孩子没有人培养，地没有人种，房子没人修。但是还应该看到我国劳动力转移带来的好处。处在社会转型屮的我国第二三产业急需劳动力，而随着生产力的捉高，农村剩余劳动力不断增多，劳动力的转移和优化促进了我国二三产业和市场经济的发展，同时进入社会的农民也学到了知识，带回了农村。随着土地流转制度的完善，土地也更好的被集中利用，这也促进了我国农业机械化进程。四、应对措

7、施1、完善农村社会保障制度，养老、医疗保险的落实，完善教育制度,让每一个孩子都能上好学。2、加大农业科研，提高产量。3、采取经济措施，通过税收补贴等多种方式提高农民收入。4、改善农村经营模式，加强农民技术指导，引导其走上现代化农业生产经营模式。5、集约化经营土地，需要那些有志种地、有知识种地、有经济实力种地的能人，重新回到农村，才能释放更多农民进城，才能解决多年后谁来种地的问题。