农村法制建设调查与体会

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1、农村法制建设调查与体会一转眼两年大学时光过去了，这个暑假应学校的要求，我在家乡做了这个基层法制建设情况的调查。2014年党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国的基础在基层，工作的重点在基层。基层是一个社会的细胞和基础，基层的法治建设水平的高低，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化，直接影响着国家整个法治化进程。基础不牢，地动山摇。虽然改革开放以来农村的法治建设有了长足的进步与发展，但对照和谐社会建设、新农村建设和形势发展的要求，通过我的走访调查发现目前述存在许多不容乐观的现实问题。一、农村法制建设的现状1、因老一辈

2、的农村人文化水平普遍偏低，多数农民法制观念相对淡薄。现阶段我国冇着这样一个现实的状况：农业人口庞大，农村经济单一、落后，农民思想转变慢。从某种意义上我国依旧是一个农业大国，而农业乃一国之根本，因此，农村的稳定对于我国的发展就显得相当重要。而在一个法治的社会，稳定是耍法律来保障的。可一直以来，农村一直都被忽视，其至一度被压制，这便导致农村与城市的发展差距日益拉大，再加上改革开放以来虽然农村的经济社会制度发生了根本性变化，但“涉农立法却严重滞后，立法机构和行政部门很少清理和废除完全不适用的旧法陋规；各级政府在实际工作屮则往

3、往以政策代法，且政策多变，各地基层政府自行其是，任意立规的现象较普遍。于是在我国各体制改革不断深化，市场经济迅猛发展的新形势下，农村原先所隐藏着的各种问题开始不断暴需出来，法律在农村遭遇困境的现状也一点点展现出来。这一点从调查数据上可以看出，有约55%的村民对法律一无所知，约19%的认为法律不如村规民约可信，18%的认为在不得已的情况下会求助法律，只有8%的农民明确表示在切身利益遭受侵害时会主动利用法律武器。这些数据充分证明了农民对基本法律知识之缺乏与维权意识之淡薄。2、农民对法律的性质及其在社会屮的作用产生了“扭曲的

4、认识”。法律对所冇人本应当是一视同仁的，在法律而前没冇什么高低贵贱之分。正所谓“天子犯法，与庶民同罪”，但大多数农民却更愿意相信“量力而行”。社会财富的多寡和地位的高低直接影响着农民为人处事的策略，他们信守“胳膊拧不过大腿”的“真理”，不敢有“宁为玉碎，不为瓦全”的冒险，遇到强权强势宁愿吃亏自认倒霉。不仅如此，农民对法律的信赖度也普遍较低。在调查中也常听到这样的话：“如果不是万不得已，绝不会跟他们（法院、检察院、公安局）打交道。”而且在处理纠纷等事情时，他们更愿意用口己的乡规民约和集体道德而不是法律。与其说是村民因为对

5、法律陌生，所以心存畏惧而难以接受法律并使其难于在农村实施，倒不如说是因为法律无法给农民以真正的公正与保障而使其口身在农村陷于“不义”。但不管怎么样，冇一个事实不可否认：法律在农村遭遇了困境!尽管有学者认为导致这一困境的原因在于“经济落后、法律与传统观念相冲突、传统的人治与法治相对立等等”，但我认为其真正的原因是农民封建父母官思想根深蒂固。“据统计，虽然农民对政府的工作效率满意率仅为30%,对政府表示信任的也仅为33%,但遇到事情不能解决时都首先想到并找政府解决的却高达67%”o于是，农民对政府机关的依赖性与对司法机关的

6、陌生感和隔阂造成了这样一个现实：农村除了党组织及政府机关外，大多都不会想到，自然更不会相信还会有什么其它权威力量（包括司法机关）能对农村社会生活产生实质影响。当然，与其说这种农民对政府机构的认同感是出于信赖，倒不如说是一种习惯的传承。这同时也正好证明了司法制度在农村不健全，其至缺失。当然，这种正式司法制度供给上的不足“反过来乂抑制了民间对正式法律的需求，同时也使政府不得不更多地依赖于民间的调解来解决民间纠纷”。显然，这种对农村菲正式制度的过分依赖，是不利于国家法律制度在农村推进的。所以说当前农村法制宣传教育工作仍存在着

7、一些问题，主要表现在：一是普法流于形式。虽然镇（乡）虽成立了普法领导小组和办事机构，但工作只停留在安排部署、印发文件，缺少督促检查、兑现考核。乡村干部和村民、居民对法律一知半解，农村法制宣传教育难以收到实效。二是认识存在偏差，部分农村基层干部对普法工作的重要性认识不够。随着开放开发的进行和体制的创新，村民口治中的一些问题已经显现，从一定程度上彩响了新农村的全而建设目前，我国已进入全而建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。进一步加强农村民主法制建设，对于全面贯彻落实“三个代表”重要思想，实现和维护农民的根本

8、利益，落实党在农村的各项方针政策，调动农民群众的积极性，推进我国民主政治进程；建设社会主义政治文明，保证农民当家作主，增强广大农村干部群众的法律素质；提高农村依法治理水平，密切党群干群关系，维护社会稳定，具有十分重要的意义。对此我总结了以下几点对策：（-）加强领导，提高认识，完善村级民主法制建设领导机构1、在村党组织的领导下，建立