关于农村法制建设的调查报告

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1、关于农村法制建设的调查报告调查人：亢亚飞指导老师：郭洪水时间：2015年8月4日星期二地点：陕西省横山县墩尚村正文：一调查情况简介在做本调查之前，曾查阅大量的文献资料，目的在于了解农村法制建设的基本情况以及诸多学者对于农村法制建设的调查是如何具体的操作和实施的，本次的调查主要采用的是实地调查法和问卷调查法，本次的调查主要目的是深入了解农村地区目前的法制实践状况以及农村地区村民的法治观念，力求掌握法律和地方风俗之间的关系，并利用专业特长的优势进行法治宣传。二调查内容在本次调查中，调查的主体没有局限在特定的主体（指的是调查主体的年龄和学历没有固定的范围，采用随机的方法）上，

2、主要以青壮年和中年人两大群体为主，这两大群体在农村地区的发展中发挥着巨大的作用，及时了解他们的法治观念对于我国农村地区的法制建设也有很重要的意义。在调查的地域范围上，主要选取了便于调查的一个人口分布较为稠密的村落，位于陕西省横山县殿市镇的墩尚村，这个村子分为前村和后村，两个村子人口共计13542人，其中青壮年和中年人人口约5533人，约占总人口的40.8%，该村的主要经济来源分为两大类，一类是打工（外出打工或者当地煤矿打工），一类是传统的农业（主要有当地的农作物或者是养殖业），大多数的年轻劳动选择外出打工，主要是由于全国性的城镇化导致，一些年龄稍大的人选择留在当地经营传

3、统的农业，该村在全县内属于较为发达的村落，但基础设施较为落后，大多数靠当地资源致富的人都不再当地居住。本次调查过程中，制作了较为详细的问卷，问卷的内容主要以选择题为主（主要考虑到当地人的文化层次）问卷主要涉及是否接受过法律知识的宣传教育，遇到法律纠纷时采用何种途径解决，用法律手段解决纠纷的实效性以及对于法律成本的承受能力，当地法律援助建设的现状以及是否接受过法律援助。从调查的结果上来看，可以归纳为以下几点：(一)资源型地区村企纠纷繁杂，法律途径无人问津该村属于资源型农村，近几年来由于占据资源的优势，发展迅速，同时人地矛盾也在逐年增加，贫富差距的拉大本身就为矛盾的的升级提

4、供了温床。从2004年以来，当地企业为了扩大规模，不断地占用耕地，土地价格一直是引起村企矛盾的重要诱因，矛盾的升级也由简单的争吵演变为大规模的群体性事件，该村村民往往经过事先详细的安排，组织大量的人员利用人多的优势对当地企业的生产进行阻扰，通过这种方式要求当地企业给予赔偿，而当地的企业往往采用大量的黑社会人员进行报复，如此便形成了恶性的循环。奇怪的是即便村民受到多大的伤害他们第一时间采用的方法仍然是最为极端的，在调查的程中，部分村民给出了他们自己的答案，有村民说，如果走法律程序的话，意味着高额的投资，村里的大部分又都是法盲，对这一方面了解甚微，只能是花费掉大量的财力和时

5、间，反倒不能取得的预期的效果，也有人说现在的企业不仅是经济实力雄厚，而且在政策上也有较大幅度的支持，往往与政府有着密切的联系，想要通过法律的方式解决问题，并无实效。这也是目前在农村地区普遍存在的问题，法律对于他们来说，其实就是虚设，实际上对于他们解决问题并无太大的帮助，更多的他们仍然是按照传统的，最为极端的解决方式。（二）基层法律服务建设严重滞后，法律普及收效甚微在对该村的多次走访过程中，我也参观了当地的书屋，据该负责人介绍，这个书屋藏书5000册，基本上都是关于农业的。在参观书屋的过程中，我也留意了这些书的相关内容，发现这里的书屋相关书籍确实大多数与农业相关，法律相关

6、书籍几乎没有，只找到一本《常用法律知识大全》，而最为让人难以理解的是这些关于农业方面的书籍却大多数说的是南方的水稻种植，在典型的黄土高原地区参考这样的书籍令人难以理解。同时一个人口过万的大村，竟然没有法律知识的普及同样让人难以理解的，而村书屋本该是村民有机会了解法律知识的最有效渠道。在调查的过程中，很少有人说自己接受到过法律援助，相关的法律知识讲座几乎没有。这也就解释了为什么在这样的村子里却很少能找到真正了解相关法律知识的人，想要让他们运用法律手段更是困难重重。（三）农村基层干部法律学习不系统，人治思想浓厚在这样一个矛盾众多的村子里，应该说村干部是调解纠纷的重要角色，但

7、实际上，据大多数的村民反映，村干部在调解纠纷中发挥的作用十分有限，他们在基本的纠纷中也缺乏基本的法律知识，在问题的解决上往往采用默许的方式，采用最为极端的方式，这也与我国的村干部本应发挥的作用是极为不符的，农村基层干部是贯彻落实国家法律政策方针的具体执行者，然而许多农村干部对依法治国等法律方针只是知晓其表面的意思，对其实质内涵及贯彻要求却不十分清楚，法制观念仍很淡薄。且许多村干部由于注重依赖上级指示，对法律知识的学习不够重视、不够系统，对相关法律政策的研究也不认真，因而对国家颁布的法律法规更是一知半解。法律知识的匮乏致使村干部在面对农村中