规范决策，提高执行效率-昆山市环境保护局

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1、昆政办发〔2011〕8号市政府办公室关于印发昆山市行政复议过错责任追究办法的通知昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会,各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：经研究，现将《昆山市行政复议过错责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻执行。昆山市行政复议过错责任追究办法第一条为了提高行政复议工作水平，促使行政复议办案人员及行政执法人员恪尽职守，正确行使权力，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《苏州市行政复议错案责任追究办法》等规定，结合实际，制定本办法。第二条过错责任追究应坚持实事求是、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、

2、客观公正。第三条行政复议作出决定有下列情形之一的，应当认定为错案，并予以追究：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）严重违反行政复议程序办案的；（四）发现具体行政行为明显不当，应予变更、撤销、确认违法或决定限期履行而未作正确决定的；（五）依法应当受理而不受理，或不按照规定转送行政复议申请的；（六）其他应当认定为错案情形的。第四条过错责任的划分实行“谁主管、谁办案、谁负责”的原则。第五条行政复议案件承办人对主办案件的事实负责，对违反行政复议程序而造成的错案，承担主要责任。行政复议机构负责人对其签发的法律文书负责，对不采纳主办人员正确意见

3、而造成错案的，承担主要责任。第六条行政复议过程中，被复议机关有下列情形的，应当对直接主管负责人和其他责任人员追究责任：（一）在法定期限内不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的；（二）不履行或者无正当理由拖延履行，或者经责令履行仍拒不履行行政复议决定的；（三）在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出正确的具体行政行为的；（四）拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、调取有关文件和资料的；（五）阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；（六）其他应当追究责任的行为。第七条建立行政复议案件错案线索登记制度。错案线索的来源

4、：（-）经行政复议后法院判决败诉的案件；（二）对已办结行政复议案件的定期评查；（三）人民群众来信来访；（四）其他来源。第八条行政复议过错追究责任，应当根据造成错案的原、性质、情节和导致的后果以及所负的主次责任，区别不同情况进行处理。因过失造成错案，情节和后果轻微或者属非主要责任的，对责任人分别按照责令检查、通报批评、暂停办案等规定予以处理。因故意而出现错案的，对责任人应当根据情节轻重，按管理权限，分别给予警告、记过、记大过处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。因受贿、徇私舞弊等违法违纪行为造成错案，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九条行政复议案件

5、错案的确认权，由行政复议机关负责人行使；被复议机关有关执法人员需要追究责任的，由行政复议机构提出书面建议，转送相关部门处理。第十条行政复议过错追究责任按照下列程序进行：（一）对需要调查处理的事项进行初步核查，认为按照本办法有需要追究行政复议责任的情形的，予以立案；（二）制定调查方案，组织实旋调查，收集有关证据;（三）制定书面调查报告;（四）根据调查报告提出处理意见;（五）按照管理权限作出处理决定。第十一条作出行政复议责任追究决定前，应当充分听取被追究责任的人员的陈述和申辩。第十二条行政复议人员和有关行政执法人员对行政复议-4-责任追究决定不服的，可以自收到决定书

6、之日起30日内，以书面形式向作出决定的机关申请复核，或提出申诉。第十三条本办法由市政府法制办公室负责解释。第十四条本办法自2011年3月1日起执行。主题词：行政复议△工作制度通知抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市委各部门、市法院、市检察院、市各民主党派、各群众体，苏州市建设法治政府工作领导小组办公室。昆山市人民政府办公室2011年2月150印发