规范决策，提高执行效率.doc

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1、昆山市人民政府文件昆政呈〔2016〕67号签发人：杜小刚昆山市人民政府2016年度依法行政工作报告江苏省人民政府：2016年，昆山市政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》以及省委、省政府和苏州市委、市政府贯彻落实意见要求，围绕上级工作部署和市委市政府工作重点，锐意创新、主动作为，扎扎实实推进法治政府建设各项工作，保障全市经济社会持续健康发展。一、深化职能转变，加快推进政务供给侧改革（一）深化简政放权改革。

2、—14—进一步精简审批事项。清理取消34项行政审批事项，暂停涉及20个部门165项行政审批事项。持续推进“三集中三到位”。市住建局、文广新局今年全面实现一窗式办理，全市已有13个重点部门单设行政服务科，涉及企业经营、基本建设、民生服务等关键领域。注重服务向区镇延伸。围绕“便民高效”目标，在各区镇统一设置不动产登记业务受理窗口，在市、区镇两级同步开展“多证合一、一照一码”登记工作，解决好政务服务最后“一公里”。深化体制机制创新。推行“互联网＋政务服务”，建立“多评合一”“多图联审”等机制，加强审批中介管理，不断优化政务服务，促进大众创业、万众创新。公共资源交易中心实行实

3、质性运转，截至11月底，共完成涉及建设工程、政府采购、卫生采购项目6075项，交易金额258.3797亿元。（二）深化执法体制改革。推进审批制度改革。在充分调研基础上，综合考虑昆山实际，选择工程建设和企业登记两重点领域，启动相对集中行政许可权改革试点，实行一枚印章管审批。深化综合执法改革。在实践中持续完善工作机制，改进综合执法改革试点工作，张浦镇，市商务局、交通运输局顺利通过省级考评。今年3月，昆山市作为代表在全省综合执法改革工作现场会作经验交流。稳步推进综合执法改革扩面工作，选择在农业、卫生计划生育领域实施综合执法，实现一个部门一支执法队伍。创新委托执法改革。按照执

4、法重心下移要求，发挥区镇安环机构和人员作用—14—，依法推进周市镇、巴城镇安全生产委托执法试点，切实提高行政执法效率，取得较好改革成效，受到省法制办、苏州市安监局充分肯定。（三）深化权力清单制度。推进标准化权力清单。根据上级统一部署，组织44家单位按照“三级四同”要求，开展权力清单标准化和权力事项办事指南编制工作，推动政务服务“标准统一、规范服务、协调办理、协同监管”，全流程便利企业和群众办事。理顺发达镇管理体制。编制张浦镇人民政府职能机构权力清单，明确张浦镇“一办七局一中心”具体职责，涉及62项主要职责事项、16项职责边界事项、51项公共服务事项、854项对应权力事

5、项、28项收费管理目录事项。规范中心城区城管体制。结合城市管理办事处“三定”方案，编制城市管理办事处责任清单，梳理出12总项43子项城市管理办事处具体工作事项、24总项67子项与市级相关部门职责边界事项、8项公共服务事项，有效推进中心城区社会治理。持续推进政府职能转移。梳理公布第三批《政府向社会转移职能事项目录》，包含经信委、司法局、文广新局等9家单位43项转移事项，涉及企业服务、法律服务、文化服务等多个领域，实际发生转移事项36项，占比达83.7%。（四）深化政府信息公开。规范门户网站建设。按照上级统一部署，推进政府门户网站集约化建设，改版“中国昆山”栏目设置，分3

6、批次关停48个区镇部门网站，仅保留市规划局网站。同时，加强网站运行监测，安排专人负责网站日常巡检，委托第三方检测机构对“中国昆山”进行监测，保障网站运行质量。推进重点领域信息公开。不断加大—14—行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开力度，保障社会公众知情权和监督权。推行人大代表议案建议和政协委员提案办理结果公开，经审查可以公开的建议和提案办理复文公开率达100%。主动做好政策信息解读，举办“汤尤杯”羽毛球团体赛中外媒体见面会等各类新闻发布会8次。妥善答复依申请公开。加强问题研究和协调，严格按照规范格式，按

7、时准确做好政府信息依申请公开答复工作。截至11月底，涉及市政府为主体的12件信息公开申请全部按期答复，未发生复议诉讼案件。二、狠抓机制完善，深入推进科学民主决策（一）提升重大行政决策水平。推进重大决策程序规范化。深化重大行政决策目录管理，将《关于加强业主委员会监管的若干意见》《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》等7项重大决策纳入目录管理，严格按照法定程序实施。突出重点领域作决策。坚持问题导向、靶向思维，围绕民生事业、规划建设、安全生产、环境保护、城市管理等重点领域存在的问题和不足，有针对性地制定文件出台政策，推动全市经济社会平稳健康发展。全年市