公共经济学MPA课件

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1、公共部门经济学内蒙古党校经济学部主任/教授安静赜第一讲资源配置效率与市场失灵一、有关概念和评价标准（一）有关效率的一组概念经济效率：人们在配置和使用资源上的效率。资源利用效率：指在一个生产单位、区域、部门如何组织运用资源，使之发挥最大作用。资源配置效率：指在不同的生产单位、区域、行业之间分配有限资源，即如何使每一种资源都有效地配置于最适宜的使用方面或方向上。（二）效率的评价标准帕累托最优：指这样一种状态：在这种状态下，不可能通过资源的重新配置，在其他任何人处境不变坏的前提下，而使任何一人的处境变好。帕累托改进：指这样

2、一种状态：在这种状态下，通过资源的重新配置，在其他任何人处境不变坏的前提下，而使某人的处境变好。卡尔多、希克斯的“假想补偿原理”。二、帕累托最优的实现条件MSB=MSC或：MNB=MSB-MSC=0其中，MSB表示社会边际成本，MSC表示社会边际收益，MNB表示净社会边际收益。第二节市场失灵市场失灵政府职能一只看不见的手一只看得见的手一、在微观经济领域的失灵垄断外部性公共物品不完全信息垄断形成垄断的最基本原因是进入限制。垄断分为：自然垄断（如规模经济要求和对资源的垄断性开采）；技术垄断（专利）；行政垄断（政府行政权力阻

3、止介入，如对产业、金融、中介机构、精神产品的垄断）。垄断妨碍自由竞争，不利于消费者主权的实现，不利于经济效率提高，容易导致腐败。限制垄断：自然垄断与垄断利润技术垄断与鼓励创新行政垄断与市场准入我国最重要的是反行政垄断。外部性外部性的含义：经济主体的活动给他人造成的非市场性的影响。外部性的分类：“正的”外部性与“负的”外部性。外部性与资源配置无效率社会成本=私人成本+外部成本社会收益=私人收益+外部收益个人决策原则:私人收益>私人成本社会决策原则:社会收益>社会成本外部性的校正：经济措施。通过税收和补贴使外部性内在化。行

4、政措施。法律措施。自愿协商公共物品特征:非竞争性非排他性分类：纯粹公共物品混合物品（准公共物品）“搭便车”与“公共悲剧”“搭便车”在人数多的现实社会条件下，人们往往倾向于希望不付任何代价享受公共物品或服务的效益。“公共的悲剧”只要公共物品或服务存在，“搭便车”现象就不可避免。但如果所有人都“搭便车”，公共部门将无任何资金来源，也就没有一个人能享受到公共物品或服务，即所谓“公共的悲剧”（休谟）。由于“搭便车”现象的存在，依靠市场必然导致公共物品供给不足。公共物品与政府公共物品主要需政府提供不完全信息1、次品市场为什么一个

5、用不长时间的车难以卖出好价钱？如：旧车市场保险市场次品市场的特点：作为市场交易对象的个体之间内在质量差异很大的同类产品，在交易双方信息不对称的情况下，掌握信息较少的一方为回避风险而降低或提高价格，只可能把高质量的产品挤出市场。即“劣品驱逐优品”。如旧车市场、保险市场次品市场问题的解决产品标准化。了解交易者的情况，主要是信誉。政府介入，分摊风险。市场信号。学历不等于能力，但用处很大2.道德风险交易双方在达成协议时，由于只存在有限信息的一方不可能准确的监督另一方使其按协议办事，因而另一方在签约后可以改变自己的行为来损害对方

6、利益。典型的表现是企业的委托—代理问题。委托—代理问题现代公司是一系列委托—代理关系的总和。委托—代理问题是指：由于委托人不可能对代理人时时、事事监督，在信息不对称的情况下，代理人就可能侵害委托人的利益而不被发现。解决委托-代理问题，关键是建立激励机制。二、在宏观经济领域的失灵市场的自发性、盲目性、滞后性，不能自动实现宏观经济目标.惟有政府担负起对宏观经济管理的职能，才能实现经济稳定。三、在收入分配领域的失灵市场的分化性，不能自动实现公平收入分配.市场机制框架内不能解决再分配问题，需要政府以财政手段来完成。第二讲政府与

7、公共选择理论第一节政府的经济职能一、政府经济活动的范围1.提供公共物品和服务2.矫正外部性3.维护有效竞争4.调节收入分配5.稳定经济二、政府职能资源配置稳定经济收入分配“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。”第二节公共选择理论一、概述产生于美国，主要代表人物是布坎南。公共选择即非市场的集体选择。主要特点有（1）选择的对象是公共产品；（2）选择的方式是投票；（3）选择的主体是集体。公共选择理论把人类的政治行为和经济行为作为统一的研究对象，以经济人假设为基本前提，运用成本—收益方法分析选民、官僚、政治家的行为，得出“

8、政府失败论”的基本结论二、公共选择的规则和程序（一）公共选择的规则一致规则与多数规则，简单多数与比例多数。更普遍的运用简单多数规则。（二）“孔多塞循环”与“阿罗不可能性定理”“孔多塞循环”假定三个投票者对三个方案投票，总有两人认为A〉B，B〉C，C〉A，支持每个方案的大多数是循环出现的，即“孔多塞循环”。在这种情况下，哪一个方案通