关于档案管理体制改革的探究

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1、关于档案管理体制改革的探究关丁档案管理体制改革的探究摘要：伴随着我国经济的发展，档案管理的体制也随之完善和进步，相继明确了自己的制度和组织的原则。在这种管理体制的引导下，档案管理的确得到了很大的改善，但是这其中也存在着一些问题。在这篇文章中，详细的介绍档案管理的发展史、改革历程、遵循的原则以及目前出现的问题和解决途径，旨在使我国的档案管理体制发展的更好。关键词：改革；档案管理；发展档案管理是国家档案工作的一种组织制度，他包括对档案行政管理单位的制定，业务管理机构的设立和各级档案管理机构的从属关系、组织管理方式等各方而的集合体。为了能够更

2、好的适应档案管理工作的多样化需求，我们制定不同的指导监督方式，不同的管理制度，推行档案管理业务的多元化。在实际的管理工作中，作为一种专业的管理体制，人们在研究他发展的变化过程中，往往会忽略从公共管理科学的角度来看待，只是一味的关注档案专业行政管理。通过这个切入点，我们结合管理科学、公用管理学等基本原理，从不同的角度来对档案管理体制的改革进行深入全面的探究。[1]一、档案管理进行改革的原因(1)就其内部原因来说，首先，每个档案管理能否良好的使用、运行，在很大程度上取决于管理体制自身的功能是否优良。伴随着社会经济的快速发展，各地政府所要管理

3、的事物范围也在逐步的扩大，所以说要想使政府的档案管理体制更好的发挥作用，那么我们就必须将档案管理的行政机构和机制进行改革。当然了，改革的档案管理体系必须耍与当地的社会、自然环境相适应。此外，档案管理体系建立后，完整的档案管理监督也是必不可少的。其中，档案管理监督主耍包含以下几个方面：对所属的单位和员工的监督、对同级单位档案管理的监督、对下级单位档案管理的监督等。这样，完整的档案监督管理体制可以实现不同的监督形式，它与监督的对象共同的发展，使口己发展的更加完善。(1)就其外部原因來说，一方面是科技的原因，在科技发展的同吋，它也要求档案管理

4、的工作人员是高素质，工作是高效率的，在档案管理的领域进行相应的创新。另一方面是经济的原因，每个上层建筑都是由经济基础所决定的，档案管理体制也是上层建筑的要素，只有当他进行一系列的改革和调整才能更好的为经济基础服务。(2)档案行政管理体制改革的重要作用。档案管理体制改革最基本的作用就是为了能让档案管理工作更加的规范化，通过…种比较科学合理的档案管理体制对有关档案行政机构和人员的丁作和职责进行合理明确的划分，因此档案管理体制的改革首先就要从制约和规范化各级不同档案的行政机构以及他们的职责和义务开始。在科学的行政档案管理机制下，可以实现各级档

5、案管理机构的合理配置，并且让他们之间紧密的结合在一起，灵活的运转，让他们能够更加高效的运转。那些不够科学的档案管理体制只能给国家档案管理事业的发展带來阻碍，最后导致因为职责不明确、系统过于庞大而导致运转失灵，缺乏T作效率。[2]科学的管理体制能够让各级档案行政管理机构顺利的实现各自的职能，不同级别和专业的档案行政管理机构都拥有着自己的法定职能，这些职能的科学实现都需要有对应的制度作为最基本的保证。一个科学的档案行政管理体制是实现档案行政职能最基本的保证他能够让所有的档案管理机构之间协调配合，并且高效完成任务，让他们各司其职，保证国家相关

6、法律法规和制度的有效执行。二、我国档案行政管理体制的改革和发展1.推行档案及文件一体化的行政管理运行模式我们实行文档管理一体化故主要的冃的是为了能够通过最有效的方式、最低廉的价格来对档案进行管理，并但在最大限度上满足工作的需要。美国是世界上最先开始对文件管理进行系统研究的国家，因此美国在对档案的管理工作上理论和实践充分的结合在一起，美国在文件管理方面的管理以及整套机制的运行过程中，所达到的效果非常明显,它可以让档案工作人员对文件的生命周期进行控制，保证档案的完整性，让档案从非现行文件成为档案的过程中紧密衔接，保证了档案的质量安全。另一方

7、面，相关机关也可以不必设置专用的文件管理机构,节省了人力物力的投入。因为儿十年以來，一直都在实行相对比较集中的文档管理体制,所以美国的档案和文件的管理一直处于世界的领先地位。而我国档案管理现在还不能形成一个统一的管理模式，档案也没有专门的机关进行管理，在我国推行档案管理工作一体化还有着很大的障碍。美国先进的档案管理经验，为我国推行文档一体化具有很重要的参考价值。1.加强档案行政管理的集权性我国现行的档案管理制度中实行的是一种分专业分级的管理体制，这种管理方式不可避免的会导致管理权力的分散，各级档案的管理部门都隶属于各级党委政府。专业系统

8、档案的管理部门制接受专业主管部门的指示，各级档案馆也只服从于各级的党委和政府。各级档案管理机关没有相互联系，各行其是。在法国档案管理权力恰恰相反,他们实行的是高度集中管理的模式。国家档案局的局长兼职档案馆的