公司研究毕业论文外派监事会制度——国有企业监督体制的创新

《公司研究毕业论文外派监事会制度——国有企业监督体制的创新》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、外派监事会制度——国有企业监督体制的创新国务院笫283号令，公布了《国有企业监事会暂行条例》，标志着国家向国有金业派出监事会制度的正式启动。建立以财务监督为核心的监事会制度，是我国经济体制改革中的一件大事，是从财务入手，强化国冇资产监督并使之保值增值的璽要措施，也是贯彻落实新《会计法》、加强财会监督的重大举措。一、外派监事会制度产牛的必要性1.向国冇企业派出监事会是建立现代企业制度的客观需要。由所冇者派出监事会，对经营者进行有效的外部监督，是保证国启企业在经营过程中体现所有者意志。减少代理成本和防止“内部人控制"的有效方法

2、和途径，以保障所有者的投资收益、资产增值、资金投入、聘任决策等权益落到实处。冃前实行的由国务院直接向中央企业派出的临事会制度，就是从组织结构和细度安排上打破“内部人控制”，确保“两权分离”，维护国家所有者利益的较好组织形式和制度创新，更是现代金业的题中应有之意。2.向国有金业派出监事会是建立市场经济体系的迫切需要。我国IT而正处在社会主义初级阶段，资本市场、企业家市场、商品市场的形成和发育述刚刚起步，加上所有制不同、机制体制上差异，还无法对国企经理起到真正的监督约束作用。同时、由于干部制度改革的滞后，长期以來国金与行政级别

3、挂钩，“官本位”观念浓厚，没有企业家市场，没有对在职经营者形成潜在压力：考核评价企业经营者没有一套客观、准确、科学的标准体系，激励、约束、监怦机制都还在创建初期，冇待于规范和完善。因此，由政府代表所冇者向国冇企业派出监事会，对国有企业保值增值进行有效监督，在现阶段是非常必要的，也是切实可行的。3.向国冇企业派出监事会是政企分开的现实盂要。九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案，明确了政企分开，从机构设置到制度建设上都进行了准确的定位。政企分开，绝不意味着国家作为所有者，対半个世纪來全国人民辛辛苦苦积累起來的儿万亿国有资产

4、放任不管。而是在政府行政干预的“手”从国企“抽”出来的同时，伸出行使所有者监督职能的“手”,保证了所有者监督的真正到位。由国务院向屮央企业派出监事会，就是积极探索市场经济条件下政金分开，最终从体制上、机制上建立健全规范的监督约束制度，真正使国企按照法治的要求，走上自主经营、自负盈亏、自我发展的新道路。二、以财务监督为核心的监事会制度的主要内容《国冇企业监事会暂行条例》规定，国冇重点人型企业监事会由国务院派出，向国务院报告，代表国家对国有重点人型企业的倒启资产保值增值状况实施监督。监事会以财务监督为核心，対企业的财务活动及企

5、业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。外派监事会制度可描述为“一、二、三、四、五”、工程。一项制度：就是政府派出所出的监事会制度。其特点是屮央企业的监事会由国务院派出所出，对国务院负责，向国务院报告,是建立在《公司法》等法律基础上的高层次外部监督，是强有力的行政监督手段。二条规定:即“强化政府对企业监巒，放手让企业口主经营”，为企业平等竞争创造了外部环境。三个需要：即向国企派出监事会是建立现代企业制度的客观需要,是建立市场经济体制的迫切需要,是政企分开的现实需要。四项职责：即检查企业贯彻执行国家法律

6、、行政法规和规章制度的情况；检查金业财务，查阅企业的财会资料及与金业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务报告的真实性、合法性；检査企业的经营效益、利润分配、国家资产保值增值、资产运营等情况；检杳企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩和任免建议。五种工作方式：即听取金业负责人关于企业财务、资产状况和经营管理情况的汇报,在企业召开与监督检查爭项有关的会议：查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计帐簿等财会资料以及与经营管理活动有关的其他一切资料；核查企业的财务。资产状况，向职工了解情况、听取意见，必耍时要

7、求企业负责人做出说明；向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调杳了解企业的财务状况和经营管理悄况；监事会主席根据监督检杳的需要，列席或者委派监事会其他成员列席企业的冇关会议。三、监事会监督与财会监督的区别监事会监督和财会监督各有分工，各有侧重，是不同层而上为了共同的目标开展的监督。具体讲，监事会监督与财会监督的区别体现在以下儿方面：(1)在监督性质上，监事会监督是国家行使所有者权力的行政监督，财会监督是企业保证口身持续经营和加强内部管理需要的业务监轉。(2)在监轉形式上，监事会监怦属于外部监怦，企业财会监督属于内部

8、监督，两种监督來白不同的监督主休。(3)在监督过程上，监事会监督是结果监督，也叫事后监督;企业财会监督是全过程监督，是事询、事中和事后监督的有机结合。(4)在监督力度上。监事会监督具冇一定的权威性和综合性、而企业财会监督则具冇相应的专业性和经常性。(5)在监督手段上，监事会的监督手段以查帐为中心，监事会