公路国有资产管理体制改革研究

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1、公路国有资产管理体制改革研究摘要：本文主要简单的介绍了公路国冇资产管理体制的概念，分析了公路国有资产管理体制中存在的问题。通过对公路国有资产管理机构监管中的利弊进行分析，来探讨构建新型公路国有资产管理体制的有效措施，以保障我国公路国有资产管理的质量。据此，有利于提高我国公路国有资产管理水平，建立健全的公路国有资产管理体制，适应社会对公路国冇资产管理工作所提出的高要求，实现公路国冇资产管理效益最大化，推动我国公路事业的可持续发展。关键词：公路事业；国有资产；管理体制；有效措施中图分类号：F540文献标识码：A文章编号：1001-828X(2015)004-000-0

2、2随着我国社会经济的不断发展，公路事业也随之蒸蒸日上，受到人们的广泛关注。近年来，我国越来越重视国有资产管理丁作的开展，其要求各领域各企业都做好国有资产管理体制的改革，以适应新时期下的经济发展。在这种情况下，作为我国国有资产中重要组成部分的公路国有资产管理就必须开始进行冇效的创新和改革，必须予以高度重视，不容忽视。在公路国有资产管理体制的改革过程中，应当以整个国有资产管理体制的改革作为大背景，遵循相关的法律法规，贯彻落实国家所制定的政策制度，以确保公路国有资产管理体制改革的有效性。在新时期下，传统的公路国有资产管理体制已经无法满足公路行业的发展要求，必须改变公路行

3、业的国有资产管理模式，树立现代化的管理理念，采用全新的管理手段，以创设出科学而完善的公路国有资产管理体制。一、公路国冇资产及管理体制的概述公路国有资产指的是我国公路事业发展过程中的国有资产，从狭义上看，公路国有资产主要指的是公路经营企业进行投资以及投资后所收到的效益所构成的资产，需要注意的是在此资产并不包括事业单位的效益；从广义上来看，公路国有资产的范围要更为广阔一些，所包含的内容比较多,有公路管理部门、施工企业的资产等。公路国有资产的分类种别较多，具有其独特的特点，具备社会公益性，特色性十分强烈。公路国有资产管理体制主要是指国家对公路国有资产的分配和利用等。主要

4、包括了四个方面的内容，分别是公路国有资产管理机构和管理人员，以及实施公路国有资产管理所需要遵循的原则和所制定的运行机制。这四个部分的内容十分密切，缺一不可，只冇完善各部分的内容，加强各部门之间的交流和沟通，协调配合各部门的工作，才能够保障公路国有资产管理工作的顺利实施。二、公路国有资产管理体制存在的问题现阶段，在公路国有资产管理体制中仍然存在着一定的问题，还有待于进•步改善和解决。其问题主要在于：首先，从管理层的角度上来看，监督权不够明确，管理主体三方的关系处理不好，实施的是多头管理方式。这种管理模式使得公路国有资产管理工作效果不佳，容易产生管理上的矛盾，而且管理

5、者对自己的权利和责任并不是很了解，难以实现有效的统一,出现问题的时候也无人承担责任。其次，从企业的角度来看，公路经营企业的内部体制并不够完整，缺乏企业凝聚力，而且在编制财务核算等内容的时候，并未按照实际情况来制定。而且公路经营企业并未建立完善的法人治理结构，没有严格按照相关文件的要求来执行工作；最后，将这两个部分结合来看，交通主管部门和公路经营企业之间的矛盾较大，存在着一定的问题，交通主管部门是管理者，而公路经营企业则是被管理的一方，却难以服从于管理者，也止是如此导致公路国有资产管理工作效率不高。三、公路国有资产管理机构监管利弊(-)公路国有资产管理机构监管的有效

6、作用在公路国有资产管理过程中，建立完善的监督机构，对其实施有效的监督和管理，具有一定的优势。主要表现在：笫一，高质量的公路国有资产管理机构监管工作，能够清楚地认识政府和企业的之间的关系。利用公路国有资产管理机构，能够将政府和企业的职能分开，协调政府和企业的关系，以为公路国有资产管理机构提供重要的保障。公路国冇资产管理机构是出资人，而公路经营企业则是被出资人，二者之间的关系需要利用法律来约束和规范，能够有效的避免出现干预公路经营企业的现象。第二，公路国有资产管理机构监督工作的开展，备受人们的关注，能够增强人们的信心。实施有效的监督和管理活动，可有效的改善当下公路国有

7、资产管理工作屮存在的不足之处，满足人们的需求和愿望。(二)公路国有资产管理机构监督的不利之处虽然发挥公路国有资产管理机构的监督作用，能够带来一定的优势，但是在实际监督工作中却并未能得到预期的效果，这是因为此监督工作的开展缺乏法律的保障，不具备科学的依据。在开展公路国有资产管理机构监督工作的时候，影响了公路经营企业的工作，削弱了交通主管部门对其的管理，而且在此过程中主要以盈利为主，反而忽视了公路国有资产管理工作的社会效益。四、构建新型公路国有资产管理体制(-)明确公路国有资产管理的目标，确定正确的方向在构建新型公路国有资产管理体制的时候，应当明确公路国有资产管理的冃

8、标。公路国