深化国有资产管理体制改革与加强国有资产保值增值管理研究

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1、深化国有资产管理体制改革与加强国有资产保值增值管理研究1-&(.vl深化国有资产管理体制改革与加强国有资产保值增值管理研究张文丽(鸡西市离有资产经营管理有限公司黑龙江·鸡西(58100)摘要加强我国国有资产管理，堵塞固有资产的流失漏洞，是我国经济发展中的-个重要问题。文章从国家作为国有资产出资者的角度出发.结合新的国有资产管理体制的建立，重点对国家出资人如何加强对国有资本的财务监管问题进行了分析阐边。关键词国有公司;治理结构;富有资产流失;对策-、固有资产概述产管理委员会:第二层次，授权经营同有独资公司或委托代理中自有资产是指间家基于国家权力的行使丽依法取得和认

2、定介机构:第二层次，微观企业。以这个模式分设国家级和地方级的，或者国家以各种形式对企业投资及投资收益形成的，以及国两个管理体系.家拨款、接受赠与等形成的各种财产和财产权利.国有资产是(囚〉加强经营性固有资产管理的法制化建设属于全民所育及国家所有的一切财产和财产权利的总和。从经当前，现行的关于经营性回奋资产的法律法规，多数是以原济学理论上讲，资产不能等问于财产，只有作为生产要素投入生有体制为基础的部门法规，创新较少，因而导致该种管理体制下，产经营的财产和财产权利，才能成为资产。因此，在理论和实践管理手段洛后的必然性。另外，现有的这些法律法规缺乏有效中，国奋资产有广义和狭义

3、之分田广义上的国有资产与国有财的约束力，很难适应经营性国在资产经营保值增值的需要，也不产或国家财产同义，是指依法归国家所有的一切财产，既包括增利于资产的管理。由此可见，加强经营性固有资产管理建设，使值塑或经营性国有财产，又包括非培值塑或非经营性国何财产.其走向法制化道路是非常必要的.而且，在经营性固有资产法狭义的国有资产仅指增值裂成经营性的国奋财产.我们所说的制化的剧时，还应建立并完善相关的管理法规体系.实践证明，固有资产是指广义的固有资产.在我国，国有资产主要由以下要使经营件固有资产的管理真正实现法制化建设，首先要傲的几个渠道形成2一是国家以各种形式投资所形成的资产E

4、二是国就是将建章立创作为切入点，综合原实行的规章制度，建立新的家接受馈赠形成的资产:三是国家凭借权力取得的属于国家的法律法规，创造出一系列符合现代化管理模式的管理制度.财产:四是凡在残国境内所有权不明确的各项财产，除法律另有(iíJ深化国在资产管理体制改革的各项配套改革规定的，也属于国有资产.固有资产管理体制的基本内容包括:深化国有资产管理体制改革也是一项系统工程，因此，必须国有资产管理机构的性质、机构设置和职能配置:国有资产管理加快备项配套改革，为深化国有资产管理体制改革扫清障碍.首机梅与国家经济管理一般机构的关系;中央与地方间有资产管先，应继续调整固有经济的布局和结

5、构:其次，应建立和完善有理机构的权责划分及管理机构内部各部门之间的权贵划分及相效的公司法人治理结构:再次，应进一步转变政府职能，通过政关关系等.府代理国有资产所有权职能的机构与政府执行公共行政事务管二、深化固有资严管理体制改革与加强固有资产保值增值理职能的机构的分离;最后，应大力培育和发展要素市场.元论管理是产权转让、资本营运，还是经理人员的选聘和监督，部离不开完善的要紊市场作支撑。因此，大力培育和发展要素市场，对于(一〉对固有资产应分类管理构建新的固有资产管理体制有着十分重要的意义。一是要进一以资产的不同职能，纪闰有资产分为经营性资产和非经营步完善资本市场;二是要推动

6、产权交易市场的小断发展z三是要性资产。按国有经济参与市场竞争与杏，把同育资产的投资行业分为垄断性行业和竞争性行业.制定不同的法规，采用不同促进企业家市场的发育，为企业法人治理结构的建立和完善提供高素质的人才支持.的经营方式，设置不同的机构对不间分类的国再资产实施不同(六〉加强国有资产管理信息化人才队伍建设管理，以不同国有资产去实现不同的目标。同时把投资于国家要想顺利实施科学事业单位固有资产管理信息化，关键在安全、国计民生关系哇大、垄断性行业的企业以及各主要工业部于人才队伍的建设.固有资产的管理无论在何种程度上实现标门的特大型企业的国有资产作为股权授权固有资产经营公司来准

7、化或者智能化，摄终执行的都是相关的人员a而由于事业性经营，把投资于竞争性行业的绝大数中小企业的资产作为债权国有资产的管理信息化不仅仅涉及信息技术的使用，更重要的委托中介机构经营.在于国有资产管理的相应的专业知识.只有将信息技术与资产(二)明晰闵杳资产国家层和地方层的产权关系管理专业知识融会贯通，信息化才能健康发展。因此，对固有资固有产权从现在的回家所有、分级管理，改变为分级所有、产管理人员迸行技术培训具有十分重复的意义.只有不断地更分级管理。把现行意义的同育资产产权分为国家层产权和地方新知识，吸取现代化的新技术，才能提高国有资产管理人员的