第十章 其他具体行政行为

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1、第十章其他具体行政行为1第一节行政强制一、含义与特征1、含义：行政强制指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由、场所等予以强制而采取的措施。2、特征（1）前提——相对人不履行应当履行的义务（2）主体——行政机关或人民法院2二、行政强制措施与行政强制执行（主要掌握两者的区别）适用目的主要类型基本特征救济途径强制措施①为调查而强制②为预防而强制③为征用而强制对人强制扣留、隔离、疏散；对物强制检验、查封、扣押、冻结；对场所强制隔离、查封临时性；非惩罚性对其不服可以起诉强制执行为实现另一行为确定的义务而强制间接强制如代履行、执行罚；直接强制如划拨、收缴、拍卖

2、替代性；有时带惩罚性执行有错的诉执行行为；执行内容有错诉执行内容3三、行政强制执行的种类种类代履行执行罚直接强制含义他人代履行，义务人承担费用收取强制金促使义务人履行间接强制难达目的时方可采用注意人身性义务不可代履行原义务不可替代或属不作为义务涉及人身自由或使用武器的，应由执行警察职能的机关实施4第二节政府采购一、政府采购的含义政府采购指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录范围内或采购限额标准以上的货物、工程、服务的行为。2002年颁布，2003年实施的《政府采购法》5二、政府采购法的适用范围1、政府采购法的适用范围适用地域

3、适用行为排除事项境内采购有偿取得货物工程服务①使用国外贷款另有约定的②因严重自然灾害和不可抗力实施的紧急采购③涉及国家安全和秘密的采购④军事采购62、政府采购的法律适用合同法等民事法律招标投标法等行政法律政府采购法7三、政府采购当事人采购人采购代理机构供应商国家机关、事业单位、团体组织，排除企业单位①市级以上政府设立的集中采购机构②经国务院有关部门或省级政府有关部门认定资格的采购代理机构可以组成联合体以一个供应商身份参加采购，对采购人承担连带责任政府采购当事人示意图买方（采购人）卖方（供应商）代理人（采购代理机构）设立的集中采购机构认定的采购代理机构8四、政府采

4、购方式（仅指货物采购与服务采购而言）方式适用条件公开招标①是最主要的政府采购方式②采购货物和服务需要采用其它方式的，应获得市级以上政府采购监管部门批准邀请招标①只能从有限范围的供应商处采购的②采用公开招标的费用占采购项目总价值比例过大的竞争性谈判①招标后没有供应商投标或没有合格标或重新招标未能成立的②技术复杂或者性质特殊而不能确定详细规格或者具体要求的③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的④不能事先计算出价格总额的单一来源采购①只能从唯一供应商处采购的②发生不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购的③为保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需继续从原供应商处添购

5、，且添购金额不超过原采购金额10％的询价货物规格标准统一、现货货源充足、价格变化幅度小9案例题下列哪些情形不符合有关政府采购的法律规定？A．某市工商局在招标采购中，因符合技术要求的供应商只有两家而废标B．某市某区人民政府设立集中采购机构C．某区卫生局在政府采购中要求供应商提供有关资质证明D．某县人民政府因需购置一批办公电脑而采用单一来源方式进行采购10五、政府采购的纠纷解决机制1、政府采购的纠纷解决机制质疑投诉行政复议行政诉讼提出者供应商供应商供应商供应商处理者采购人或采购代理机构政府采购监管部门复议机关法院适用条件采购过程、文本、结果使供应商受损不满质疑答复或

6、未及时答复不服投诉处理或未及时处理112、政府采购的纠纷解决流程①质疑②投诉③行政复议或行政诉讼未答复或对答复不满不处理或对处理结果不服12第三节其他行为一、行政征收与行政征用1、含义（1）行政征收：行政机关依据法律的规定，以强制方式无偿向相对人征集一定数额的金钱或实物的行为。（2）行政征用：行政机关依法有偿的强制征用相对人的财产或劳务的行为。2比较（两者的共同点，都是行政机关从相对人处取得财产性利益。）行政征收国家取得私人财产所有权包括无偿征收（如税费征收）和有偿征收（如土地征收）行政征用国家取得私人财产使用权征用都是有偿的13二、行政奖励与行政给付1、含义（

7、1）行政奖励：行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出难题出贡献或模范遵纪守法的相对人给予物质或精神的奖励的具体行政行为（2）行政给付（给付行政）：行政主体为保障人民生活水平达到一定水准而进行给予相对人物质帮助的行为。2、比较（说明：两者的共同点，都是行政机关给予相对人一定的利益）行政奖励适用于做出先进行为与贡献的人包括给予物质利益（奖金等）与精神利益（荣誉称号等）行政给付适用于生活困难的社会弱势群体只给予物质利益（主要指发放抚恤金、保障金、保险金）14三、行政裁决与行政调解1、含义（1）行

8、政裁决：行政机关根据法律