第十章其他行政行为.doc

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1、第十章其他行政行为一、税务重大案件审理1.0目的规范重大税务案件审理工作，保证重大税务案件审理的准确性、客观性、公正性，确保重大税务案件审理质量。2.0适用范围适用市局稽查局重大税务案件审理工作的规范化管理。3.0职责3.1重大案件审理委员会主任岗负责主持重大税务案件集体审理会议；根据重大税务案件审理委员会审理意见签发有关重大税务案件审理意见书。3.2重大案件审理委员会负责审理重大税务案件。3.3重大案件审理委员会办公室负责重大案件审理的日常管理工作。3.4地税局稽查局负责向重大案件审理委员会移送重大税务案件资料；并根据重大案件审理委员会的决定制作税务处理(处

2、罚)文书。4.0工作程序4.1资料接收4.1.1稽查局集体审理会审理意见认为案件需要移交同级地税局重大税务案件审理委员会审理的，应当在案件审理终结后的7个工作日内由法规管理岗填写《重大案件审理提请书》，提出拟处理意见，报稽查局长岗审批后，由法规管理岗将案件移交重大税务案件审理委员会办公室。4.1.2重大案件审理委员会办公室在接到送审的材料时，应与送审单位办理交接手续，共同填写《重大税务案件审理案卷交接单》,登记《重大税务案件审理登记表》。4.1.3重大案件审理委员会办公室设在同级地税局法规科。4.1.4提请审理案件资料。主要包括：a)稽查报告。b)审理报告。c

3、)各种稽查工作底稿和证据。d)其他有关材料。4.1.5重大税务案件的标准：a)查补各项税收金额在80万元以上的涉税案件；b)税务行政处罚罚款金额在10万元以上（含10万元）的涉税案件；c)需要移交司法机关查处的涉税案件；d)征纳双方争议比较大的案件；e)案情复杂、涉及面广的税务违法案件；f)其他需要提请重大案件审理委员会审理的案件。按重大税务案件标准审理的案件达不到上年案发数10%的，须下调标准。各级地税局下调的标准应当不低于立案标准。4.2重大案件审理委员会办公室初审4.2.1案件审查内容：a)检查机构认定的事实是否清楚、证据是否确凿、数据计算是否准确；b)

4、调查取证是否符合法定程序；c)税务处理、处罚建议适用的法律依据是否正确；d)拟定的处理意见是否得当。4.2.2初审处理重大案件审理委员会办公室受理移送的案件材料后，根据初审情况分别作出如下处理：a)认为事实清楚、证据确凿，符合法定程序、适用法律正确，拟处理意见适当的，在《重大税务案件审理意见书》上写明同意拟处理意见，报重大案件审理委员会主任岗或经主任授权的副主任审批批准后，按法定程序以稽查局名义制作税务处理决定书，交稽查局执行岗执行；构成犯罪的，按《涉税案件移送作业指导书》办理；b)认为事实不清、证据不足或不符合法定程序的，在《重大税务案件审理意见书》上写明意

5、见，报经重大案件审理委员会主任岗或经主任授权的副主任审批批准后，填制《补充调查通知书》，退回补充调查；c)认为事实清楚、证据确凿，适用法律错误或不当的、或者数据计算错误、或者拟处理意见不当的，在《重大税务案件审理意见书》上写明审理意见，报经重大案件审理委员会主任岗或经主任授权的副主任审批批准后，提请重大案件审理委员会审理。4.2.3重大案件审理委员会办公室对案件的审查工作应在10个工作日内完成。4.3重大案件审理委员会审理4.3.1审理时限。重大案件审理委员会审理案件应在1个月内完成，案情特别复杂的案件，经重大案件审理委员会主任岗批准，可适当延长审理时间，但最

6、长不得超过40个工作日。下列时间不包括在内：a)检查人员增补证据、重新处理时间；b)就有关税收政策问题书面请示上级时间；c)举行听证的时间；d)重大复杂、疑难案件报请上级审理委员会审理定案时间。4.3.2在提交重大案件审理委员会审理前，重大案件审理委员会办公室应当做好以下准备工作：a)应在审理委员会审理前3个工作日内，将有关案件材料送发审理委员会成员；b)向审理委员会成员通知会议的时间、地点。审理委员会必须有三分之二以上成员到会；c)召开案件审理会议时，审理委员会成员若有特殊情况不能参加，应通知其委托的其他负责人参加，受委托人根据委托人授权对该案的处理可以享有

7、与委托人相同的发言权、表决权及其他相关职权；d)通知重大案件审理委员会办公室有关经办人员、税务案件调查人员列席会议，列席会议人员只有对案件相关问题提出意见和建议权，但不拥有对案件处理的表决权。4.3.3形成审理决议。审理委员会采取集体审理的形式审理重大税务案件。案件审理会议由审理委员会主任或主任授权的副主任主持。召开案件审理会议时，首先由稽查部门汇报案情及拟处理意见，后由重大案件审理委员会办公室汇报审查意见，审理委员会在充分讨论的基础上，作出审理结论。审理委员会审理重大税务案件时，应当有专门的人员做记录，每位委员应当在会议记录上签名，根据审理委员会的审理结论、

8、定案意见、是否需要移送，由重大案件审理