关于提高公共活动场馆管理水平的调查与思考

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1、关于提高公共活动场馆管理水平的调查与思考关于提高公共活动场馆管理水平的调查与思考公共活动场馆是指由政府投资或筹资兴建，由政府相关主管部门主导运行、不以营利为目的、面向社会公众提供公共服务的活动场所，包括图书馆、纪念馆、博物馆、文化馆、展示馆以及各类体育场（馆）等。根据其提供的公共服务性质，分为公益性活动场馆和公益经营性活动场馆。公共活动场馆是政府公共服务体系的重要组成部分，是满足社会公众开展各项活动需求、培育人文精神、提升市民素质的重要载体。加强公共活动场馆管理，对于提高政府基本公共服务水平，共创更高水平新小康、共创文明和谐新**、共创领先

2、苏中新辉煌具有重要意义。一、全市公共活动场馆建设管理现状近年来，我市将满足广大群众日益增长的公共服务需求作为加快发展社会事业的出发点，按照“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效”的思路，不断加大投入，加快公共活动场馆建设步伐，基本形成了市、镇、村三级覆盖、方便快捷、比较完善的公共活动场馆网络，为群众就近参加活动提供了有力保障。全市现有国家一级文化馆1座、国家一级图书馆1座、纪念馆5座，16个乡镇（街道）均建有乡镇体育健身中心、图书馆（室）、文化站，每个行政村建有村级体育健身工程和农家书屋，257个村建成村文化室，95所学校全部建有体育场（

3、馆）和图书室。市新体育中心正在施工，新图书馆建设已启动，“三馆”（城市规划展览馆、博物馆、名人馆）工程已开工，黄桥战役纪念地也已开工建设，杨根思烈士陵园扩建及国防园建设规划已完成。在完善公共活动场馆网络的基础上，各乡镇（街道）、部门切实抓好场馆管理，努力满足群众参加各类活动的需求。一是管护责任基本落实。各乡镇（街道）、部门不断加强公共活动场馆日常管理，制定使用、养护、开放等制度，落实管护责任，加强使用指导。市体育部门对全市公共体育设施进行了全面检修和更新。二是保障机制基本建立。公共活动场馆建设、维护、开放工作列入乡镇（街道）及主管部门年度目

4、标管理考核，经费保障机制初步建立，管理人员基本配备到位。三是对外开放基本正常。市图书馆、各乡镇（街道）文化站、图书馆（室）、体育健身中心正常对外开放。各纪念馆免费向社会开放，2010年，新四军黄桥战役纪念馆接待游客76万人次，中共江浙区**独立支部纪念馆接待游客13万人次。与人民群众日益多样化的需求相比，我市公共活动场馆建设管理仍存在一些问题和不足，主要表现为四个“不适应”：1.有限的投入与承担的公共服务职能不相适应。虽然近年来公共活动场馆投入不断加大，但增长幅度偏低，特别是投在管理上的资金非常有限，经费保障机制不够完善。2009-2010

5、年，预算内教育经费拨款增长都在20%以上，今年卫生系统投入6000多万元实施基层医疗卫生机构基本药物制度，而公共活动场馆投入并未明显增长，市图书馆2010年的省市补助还在减少。同时，多元化、多渠道投入机制尚未建立，造成公共活动场馆普遍存在经费紧张的状况，运行较为困难。2.封闭简单的设施与群众多样化的娱乐取向不相适应。随着广播电视、互联网的发展，群众文化娱乐消费观念发生着深刻的变化，选择娱乐的方式更加多元化。公共活动场馆过于简单的服务手段，陈旧的服务形式，传统的服务内容，对群众缺乏吸引力。一些场馆虽然坚持天天开门，却常常无人上门。全市16个乡

6、镇（街道）影剧院，目前只有黄桥大戏院在运行，其他的都已关门停业。另外，由于受传统管理理念和思想的影响，部分场馆管理运行较为保守，特别是机关单位、学校体育场（馆）、图书馆（室）一般情况下不对外开放，普遍存在场馆闲置的现象。3.管理队伍素质的参差不齐与公共活动场馆功能的发挥不相适应。大部分公共活动场馆缺少专业管理人员，全市镇村体育场（室）、村文化室、农家书屋管理人员均为兼职，在岗人员也大多缺乏公共活动场馆管理专业知识和技能。部分场馆管理人员老化，不能适应工作需要。受多种因素制约，高素质专业管理人员难以引进，经营管理人才更是稀缺。少数场馆工作人员

7、在编不在岗，影响场馆的正常开放。中共江浙区**独立支部纪念馆在编4人，其中2人被借用。4.管理体制、运行机制改革的滞后与公共活动场馆创新发展的要求不相适应。受求稳怕乱思想的影响，公共活动场馆管理体制、机制改革不到位，人事制度改革力度不大，分配方式单一，奖惩考核机制尚未建立，部分场馆甚至存在功能削弱、管理混乱的现象。公益经营性活动场馆所有权与经营权没有分离,管办合一，缺乏独立经营自主权。新四军黄桥战役纪念馆、中共江浙区**独立支部纪念馆、杨根思烈士陵园、**市革命烈士纪念馆、中安轮烈士纪念馆分别隶属文广、民政、住建等部门管理，不利于使用国家文

8、物保护法规统一规范管理。二、加强公共活动场馆管理的基本原则及实施步骤公共活动场馆提供公共服务具有三个特点：服务产品具有广泛的社会性、服务对象的普遍需求性、增进社会利益的公益性。在