关于提高省公司资产管理水平的思考

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1、关于提高省公司资产管理水平的思考按照山西省电力会计学会四届二次会议关于课题研究的部署，学会资产管理研究课题组一行6人，赴浙江省电力公司就财务资产管理进行了为期4天的工作调研。期间分别与浙江省电力公司、杭州市电力局、嘉兴市电力局、桐乡县电力局进行了交流学习，收获很大。　　现结合本次调研成果和省公司资产管理现状，就提高省公司系统资产管理水平的主要措施汇报如下：　　　　一、浙江省电力公司资产管理的优势和特点　　　　特点一：资产规模大。截至目前，浙江省电力公司销售电量约1900亿千瓦时，固定资产原值700多亿元，净

2、值500余亿元，拥有500千伏变电站近20座，220千伏变电站160余座，资产规模在国X系统中排名第三。　　特点二：财务信息化起步早。浙江省电力公司是全国电力系统首家实现财务信息化的企业，早在1996年，该公司就利用世行贷款项目进行了财务管理信息系统建设的前期研究。1998年，公司正式启动了FMIS项目，经过选型、设计、试点、推广等几个阶段，至2002年上半年，基本实现了项目阶段性目标。在公司系统10个供电分公司、1个发电公司、3个供电子公司以及公司本部共15个单位、32个会计核算主体成功运用ERP系统SA

3、PR3进行日常财务管理。　　特点三：资产管理效率高。在ERP系统SAP中，资产实物管理的负责部分前期是项目管理（PS）模块，后期是设备维护(PM)模块，而价值管理的负责部分是资产会计(AM)模块。这三大部分都建立在SAP统一的应用平台基础上，数据模型共享，业务流程无缝闭环集成，实现了全员、全面、全过程的固定资产管理，提高了资产管理的效率，能最大限度的保证资产账物相符，实现了企业资产价值链和实物链管理的有机统一。　　同时，浙江省大部分地市局都采用了SAP外接生产MIS系统，生产MIS系统涵盖了所有的设备台账、

4、运行台账、检修记录等基础资料。采用生产MIS系统管理设备台账，用SAP(AM)模块管理资产价值，满足了电X设备运行管理、财务资产管理的不同管理需求。　　浙江省电力公司借助有利的区位优势，依托快速的经济增长（约15%）和先进的管理手段，实现了经济效益的稳定增长和跨越式发展。相对于位居中部地区的我省而言，在诸多方面具有无可比拟的比较优势，如所投资的10余个子公司经济效益良好、发展潜力较大，无对外担保，多经全部改制到位且较为强大，职工收入实现了多元化。　　　　二、省公司资产管理方面存在的主要问题及改进措施　　　　

5、（一）省公司资产管理方面存在的主要问题　　一是资产结构欠合理，精细化管理不够。公司闲置资产、不需用资产、低效和无效资产还占有一定比例，从近几年的资产处置来看，资产处置形成损失率比较高。　　在资产管理中不能分清经营性资产与非经营性资产的数量与价值，不能分清各电压等级资产的数量和价值，固定资产的类别也不能正确界定，在折旧计提中也存在较大的偏差，不能完全适应输配电成本的归集。　　二是资产变动频繁，价值量脱节问题存在。基于电X企业特点，因扩建、改建、技改、大修、中修和日常调拨、更换，造成实物资产变动频繁，特别是附属

6、固定资产的更新更加频繁，使得固定资产卡片和实物资产存在较大差异。　　三是估价资产价值量大，资产入账管理滞后。2005年公司电X项目投资额达48.06亿元，竣工决算额为9.06亿元，220KV以上电X工程竣工决算率为16%。造成资产入账粗放，价值不细、不实。　　四是手段落后，业务流程不明晰。信息化管理滞后，难以保证对资产进行全生命周期管理，未形成全省统一的资产库，未从申报开始的十一个基本环节进行业务流程规范。　　五是产权链条过长，无回报的投资较多。上世纪90年代中期之前的对外投资比较多，存在投资分散、控制不力

7、的问题，清理前控参股公司达214个，产权关系复杂、链条过长，普遍无投资回报。　　六是担保决策不规范，存在潜在风险。没有建立担保决策程序和责任制度不完善，有扩大担保范围的现象，很多担保没有采取反担保措施，对被担保单位的经济事项未实行跟踪监控、监督检查和定期审计制度。　　（二）改进资产管理的主要措施　　国家电X公司提出的“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”的管理理念，是实现公司发展方式转变的有效途径和手段。电X企业是资金密集型企业，同时属于资产分散型企业，资产使用部门多、分布范围广、结构复杂，资产

8、遍及大部分城乡。为进一步提高省公司资产管理水平，结合浙江省电力公司在资产管理方面的先进经验和做法，建议从以下方面对省公司资产管理工作进行加强和改进：　　1.完善资产管理制度体系，建立资产闭环管理的长效机制　　结合资产管理现状，研究出台适合省公司实际的固定资产分类标准和折旧提取方法，完善各类工程项目预算标准，研究不良资产的分类处置办法，最大限度地盘活存量，优化资产结构；要重点出台资产动态报告制度，不良资产责任追究制