闵行区二00九年度预算项目支出绩效评价

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1、上海市闵行区教育局2011年度校园保安预算项目支出过程绩效自评报告按照区财政局《关于开展2011年度预算项目支出过程评价工作的通知》（闵财行〔2011〕78号）要求，现将我局2011年度校园保安预算项目支出过程绩效自评情况报告如下：一、闵行区校园保安预算项目评价报告概要（-）项目概述。闵行区“校园保安”预算项目，是区教育局、公安分局为落实上级有关“加强校园及周边安全管理”的要求和部署，在区人事局、财政局、劳动和社会保障局的协同下，于2005年9月，经区政府批准，按照“建立学校安全保卫长效机制、政府提供公共资源、有效促进就业”的原则，组建“闵行区校园保安服务社”，统一向本区校园派驻保安，

2、提供校园保安服务。校园保安服务社由闵行保安公司负责筹建和管理，保安人员的管理和待遇，参照“万人就业项目”实施。项目经费来源区、镇两级政府财政拨款。项目战略目标是“既促进就业又保障校园安全，有利于区域社会的稳定和发展”，项目工作目标是“校园内部和周边治安秩序得到明显改善，师生人身安全和财产安全得到切实保障”。（-）项目自评价结论。项目实施以来，各有关方尽心履职，通力合作,不断推进校园安全保卫工作。总体上，较好地实现了项目的战略目标和工作目标。自评分91.26,自评结论“优秀”。（三）项目的主要成绩和存在问题。主要成绩有四点：一是项目资金使用到位；二是保安人员录用培训到位；三是校园保安派驻

3、服务到位；四是校园保安管理考核到位。主要问题有二点：一是保安招录有困难，队伍不太稳定；二是保安队伍年龄结构偏大，综合素质有待提高。U!）项目进步完善的设想和措施。一是加强教育培训，不断提高队伍整体素质；二是完善目标管理，不断提高保安服务质量。三是加强沟通联系，不断提高工作规范水平。二、闵行区校园保安预算项目评价报告内容（一）项目近年来开展情况、经费来源以及使用情况。近年来，区教育局、公安局、人事局、财政局、劳动和社会保障局，以及区保安服务社较好地履行了各自在“校园保安”项目上的职责，卓有成效地做实了校园保安工作。主要体现在四个到位上：项目资金使用到位。项目实施以来，每年初，区教育局都根

4、据实际使用情况调整经费预算，区财政局及时予以核定拨付，保证了项目资金的使用到位。项目资金有两块，一块来自区财政拨款，针对区直管学校和民办学校的保安经费需要；一块来自镇财政拨款，针对镇管学校的保安经费需要。2009年度区财政校园保安经费（含保安岗位补贴、社保以及管理费、培训费、装备费等十项）安排1701万元，比2008年1598.6增加校区保安经费102.4万；2010年度区财政校园保安经费按排2550.26万，比2009年增加849.26万；2011年度区财政校园保安经费按排3222万元，比2010年增加671.74万。经费逐年增加，一方面，每年有近20所新开办学校（幼儿园）；另一方面

5、，保安经费标准近年来逐年递增，自2009年起，由原来的24301元/人年提高到目前的36442元/人年。保安人员录用培训到位。在区公安分局指导下，在劳动和社会保障局协助下，区保安公司扎实做好了保安上岗前的各项准备工作。近三年来，审核、录用保安人员近千人，培训数十批计2000余人次，做到“保安招录政审及上岗前培训率”达到100%,“保安岗位专业化胜任合格率”>99%,补充并提升了校园保安队伍，满足了校园派驻需要。校园保安派驻服务到位。在区公安分局和教育局的监督指导下，区校园保安服务社严格按《关于对本区公办学校（幼儿园）统一派驻保安队伍的实施方案》的要求，向区域校园统一派驻保安，提供安全保

6、卫方面的服务。近三年来，区校园保安服务社累计向区域各类学校统一派驻保安3661名，“统一派驻保安覆盖率”每年都达到80%以上，“校园保安覆盖率”实际达到90%以上。其中，2009年度1123名;2010年度1164名;2011年度1374名。派驻保安人员在校园保安服务社和学校的共同管理下，尽心尽职，为学校提供了高质量的校园安全保卫服务，确保了区域校园师生人身和校园财产安全，受到学校、幼儿园的普遍肯定，满意度测评每年都达到96%以上。校园保安管理考核到位。“校园保安”项目实施以来，区保安公司以《闵行区中小学、幼儿园保安管理意见》、《闵行区校园保安服务社实施“三级”岗位目标管理考核细则》等

7、制度规定为依据，加强对人员的管理和考核，有效提高了校园保安队伍的整体素质和工作水平，有效提升了校园保安工作的制度化和规范化等级，有效增强了校园安全保障能力。近三年来，校园保安服务社对保安执勤情况，共计进行了1000多次的检查和督察，对保安队长、保安员进行了18批次的考核。严格的管理考核工作，使队员“违纪违规率”每年都控制在2%以内。（-）2011年上半年度项目绩效目标完成情况分析。《2011年度闵行区校园保安预算项目支出事前绩效评估报告》明确2