面向用户评价的公共图书馆评估指标体系

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1、面向舟户评估的公共图书馆评估指标体系构建3公共图书馆作为社会发展的产物,必将与社会的发展与时俱进，必须遵循科学发展观。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾［1］，公共图书馆的管理与发展同样要坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展。然而，直接将以人为本运用于公共图书馆评估工作中，特别是运用于评估指标体系的研究中是薄弱,在现行的所有公共图书馆评估指标体系中并没有一套完整的指标体系是适合于用户使用的，也就是说，迄今为止，尚没有得到和关专家、研究者的足够重视。以往的公共图书馆评估工作，仅仅是各级政府和上级主管部门对公共图书馆进行管理的一种手

2、段，在实施公共图书馆评估工作中忽略了“谁才是真正评估工作的参与者”这一重要主体，也就是忽略了以人为本的思想。所以在构建面向用户评估的公共图书馆评估指标体系时，按照科学发展观中以人为本的涵义,首先必须明确评估主体，由谁评估，为谁评估等一系列问题;其次要改善公共图书馆对待评估的认识和观念,转变对评估根深蒂固的错误理解;最终做到以评估为契机,准确把握用户在公共图书馆评估中的主体地位和价值,在设置公共图书馆评估指标内容时，以用户的利益为岀发点，考虑用户需求，行使用户权利,强调用户对公共图书馆评估过程的参与权及评估结果的决定权。1公共图书馆评估指标体系研究述评随着图书馆事业的蓬勃发展和国外图书馆

3、管理学的引进，我国于20世纪80年代初开始了图书馆评估的实践。［2］到20世纪，中国图书馆事业取得了历史上前所未有的发展,尤其是90年代以来，由文化部组织领导，先后开展了三次公共图书馆评估工作，有效地推动了全国公共图书馆事业的发展［3］，为图书馆事业可持续发展打下了坚实的基础。经过分析不难发现现行的图书馆评估标准最主要的优点是重视资源建设及基础业务设置。这两项在现有的公共图书馆评估指标体系中所占评估分值较高，而且在具体评估工作中，需要掌握馆舍建设等基本情况。当然,图书馆资源储备和建设是图书馆工作的重要基础，是图书馆实现功能、发挥其社会效益和经济效益的基础条件，也是图书馆整体绩效评估体系

4、的投入部分。［4］在第三次评估工作指标中,对现代化技术装备、数据库建设、自动化、网络化建设等（②上文所提到的关于资源建设和基础业务设置两个指标项目。②即使使用这些指标，用户也无法给出准确的度量。）方面也有更加深入、具体的要求⑸，这些都证明了公共图书馆的硬件设施在发展中得到相应的重视和完善。而现行的评估标准最大不足是:个别项目设置不合理，有些重要指标被忽视。以往的公共图书馆评估工作，多是由各级政府相关主管部门组织开展，并没有考虑到用户才是应该参与评估的最合理主体，当然在制定评估指标时所设置的项冃也就不尽合理。比如，有些一级指标得到重视固然是好①，但由于考虑参与评估的主体不同，这些评估项目

5、的设置很少考虑到用户的利用情况。另外，业务研究、辅导、协作协调和管理这两项虽然在指标体系中所占分值并不很大，但与用户的实际关系也是甚微,而且在评估中有些项目用户是无法给出答案的。笔者认为在公共图书馆评估中用户服务应该是最重要的一项内容,但是在《第三次全国县级以上公共图书馆评估标准》中，用户（读者）服务方面只有265分，不足整个评估指标体系总分值的1/3。显然,以用户为主体这一评估理念在现行的评估指标中还没有着重体现出来。总之，我国现行公共图书馆评估标准一个最大的特点就是重藏轻用、重建设轻服务，所以，突破现有的公共图书馆评估指标体系，是构建面向用户评估的指标体系的最大难点，同时也是本文的

6、预期创新之所在。1面向用户评估的公共图书馆评估指标体系构建原则公共图书馆评估指标体系构建能否真实地反映现实公共图书馆存在的价值，直接渗透于公共图书馆在目前及未來发展中对社会的贡献，以及为人民利用与服务于人民的动态变化之中。评估指标体系的制定是否科学、合理、切实可行,直接关系到公共图书馆建设的速度和质量以及图书馆真实的利用情况。［6］因此,需要首先明确评估指标体系构建的基本原则，以保证整个公共图书馆评估指标的科学性、权威性和有效性。在建设和谐社会中，为了使面向用户评估的公共图书馆评估指标体系构建工作达到应有的目的，必须从制定评估指标体系到组织实施的全过程中,始终遵循以下原则。2.1坚持以

7、人为本在构建面向用户评估的公共图书馆评估指标体系时，要严格遵循科学发展观中以人为本的内涵要求。用户是公共图书馆服务的对象，又是公共图书馆价值的体现者,用户的满意度才能够真实地反映出公共图书馆的发展能力和水平。公共图书馆作为公益性社会组织，其木身存在就是为人民服务的，其目的就是在服务的同时实现自身的社会职能。图书馆的若干社会职能中“，社会文献信息流整序、传递文献信息”应该最能体现图书馆工作的价值，所以在图书馆评估工作中应把“图书馆满足用户文献信息