公共事业管理复习范围及其考点免费下载

《公共事业管理复习范围及其考点免费下载》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、第一章绪论公共需要特征：1）公共需耍是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需耍2）公共需要是主观性与客观性的统一3）是变化发展的4）具有复杂性和多样性公共物品：公共物品是指非竞争性的和非排他性的货物。公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本口标，直接或间接为国民经济和社会牛活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。公共事业管理：指政府对以满足社会公共盂要为主要忖的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。公共事业特征：公共性、非营利性、专业性、基础性公共事业管理的内容：科、教、文、卫、体育事业公共事业管理的特征：1

2、）基木忖标是为了更好地满足社会的各种公共盂要2）具有一定的强制性3）非营利性4）服务性公共事业管理的职能：计划、组织、协调、控制职能公共事业管理的手段：法律、行政、经济、宣传教育、技术手段公共事业管理的意义：1）有助于增进人类福祉2）有助于推进社会的整体发展进步3）有助于促进公共事业的健康发展4）有助于减轻财政压力第二章组织与公共事业管理政府组织是公共事业管理的核心主体政府体制的职能优势：1）为社会提供冇效的制度2）提供公共物品，解决外部性问题、信息不对称问题和垄断问题3）解决社会问题，促进和保障社会公平4）保护口然资源和生态环境5）应对紧急事件局限H：1）政府的主观

3、发展努力同以人为中心的发展要求冇距离2）政府行为存在低效率3）政府活动易滋生寻租行为，岀现不公正现象4）政府在解决垄断、外部性问题上可能造成新的垄断、外部性问题5）政府调节功能是有限的政府责任：1）为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架2）通过指导为协调为公共事业组织创造良好的发展环境3）直接或间接提供部分公共事业产品4）建立健全公共事业组织活动的监替机制5）与公共事业纽织建立制度化的合作伙伴关系事业组织是公共事业管理的重要主体公共事业组织（非政府组织）：依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务

4、的公共组织。基木特征：组织性、非政府性、非营利性、自治性分类：事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位事业体制的职能优势：1）相对独立性2）非营利性3）低成木高质最4）专业性5）接近性5）灵活性7）在培养互助楷神、维护良好的社会价值等方面更具优势局限性：筹款不足。志愿活动的狭隘性。志愿组织的家长作风。缺乏独立性。纟H.织性质杂乱。立法滞后。产权制度不尽合理。自律机制不健全。事业组织责任：1）贯彻政府关于公共事业的规划、方针和政策2）发挥体制优势，从事公共物品和准公共物品的生产M供给。3）有效配置各种教育、科技、文化、卫生、体育资源。4）充当科学理论的创新园地和实验基

5、地。第六章公共事业监督管理公共事业监督管理：指管理系统内外监督主体通过一定的政策、法规等，运用制度化和法制化的手段对公共事业组织及其T作人员的管理行为进行监督、检查，保证组织作业程序和工作制度全面、准确、有效地执行，根据其活动是否符合法律和政策的要求，进行积极的鼓励促进或消极的限制禁止，以使系统各个环节的管理活动更加规范合理，从而推进组织冃标的达成。监督机制：外部监督：立法、司法、政党、社会、舆论等监督内部监督：纵向的上下级之间和横向的工作部门Z间加强公共事业组织监督管理的必耍性：1、公共事业存在外部性（正外部性和负外部性）和信息不対称2、确保公共事业组织履行公共责任

6、的需要3、治理公益失灵的客观要求：1）商业化和逐利化现象严重2）财务管理混乱，滋生腐败现象3）事业组织官僚化日趋严重4）服务品质问题突出5）出现道德滑坡公共事业纽•织监管的主体：监管主体是指对公共事业纽织实施监督和管理的机构。国际上存在着主体多元化和专门机构两利模式。美国“非管制模式”：胡萝卜加大棒政策：胡萝卜政策：税收优惠、赋予其特权、各级政府对其直接和间接地支持大棒政策：税收优惠及特权的剥夺、司法调查及和应的处罚我国属于主体多元化模式，表现为一种典型的政监合一的监管模式，也就是政府事业主管部门在履行行政管理职责的同时，也承担监管职能，这是一种政府主导型的监管模式，

7、我国的司法行政立法机关在事业组织及其活动的监管中发挥着不同程度的作用。公共事业组织监管的内容：1）进行进退监管，把好进岀关2）对事业组织服务信息透明度的监管3）进行价格监管，提高公共事业产品或服务的分配效率4）加强财务和产权监管，防止财务违法违规和浪费5）加强质量监管，确保公共事业服务品质6）对不分配政策执行能力的监管7）针对具体服务领域或内容进行监管，解决特定事业问题8）加强组织和人事监管9）加强法制建设，促进公共事业的规范化发展完善公共事业组织的监管休系：1、改善政府监管：1）完善事业组织法律法规2）明确政府各监督主体的责任3）对公共事业的经营和