南昌大学选修课《行政案例分析》期末考查小论文

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5、学的基本知识和基本理论、分析和解决公共管理问题、文字表达能力的测试，请不要抄袭，围绕行政学原理所涉及的内容，或者针对某一行政案例，写一篇论文，字数在2500-3000之间。学术界普遍认为，公共管理作为一个独立的学科研究领域产生兴起于20世纪70年代。然其虽历经二十多年发展，却至今未能得到统一明确的定义，甚至对之具体研究范围都还存在着不同的见解。在其传入我国后，更与我国原有的“行政管理”发生了学术概念上的混淆，使相当多的研究者和学习者们对此颇感困惑。公共管理作为公共行政的一个分支，其渊源可以追溯到1887年美国威尔逊发表的《行政学研究》。以该篇文章为标志，西方国家开始

6、了进行行政学的学科研究与建设。不过，早期的行政学者只是用行政（administration）来指代这一学科名称，这意味着当时的行政学研究仅局限于政治组织体系的内部范围；随着进一步的发展，学者威洛比使用了公共行政（publicadministration）来指代这一学科，public的涵义是强调公共性、通用性。这是因为他认为行政学中有普遍的公共原则可以通用于任何地方。自他这一概念提出后，公共行政学才在西方变得深入人心。然而在该学科继续发展的同时，它的公共性、通用性涵义遭到了以学者西蒙为首的行政学家们的抨击，以至于到后来public不得不失去了原来的涵义，转而变成了具有

7、公共领域的研究范围涵义。我们在今天理解的公共行政概念，更多时候是站在领域角度上而非性质角度上。时至今日，公共行政的发展已经有100多年的历史了。在这一领域中先后掀起了公共政策（publicpolicy）、公共事务（publicaffairs）、公共管理（publicmanagement）、公共服务（publicservice）的研究热潮，并因此而形成了公共行政学新的课程和研究领域。近来，虽然管理主义在其中渐占上风，但坚持政府管理不同于企业管理的学者也并非处于弱势，为此西方学术界正主张把公共管理（publicmanagement）改称为公共治道（publicgov