2015年我国房地产市场政策走势析分

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5、和宏观经济“唇亡齿寒”之关系，在确保经济能够顺利转入中高速增长“新常态”，同时推动深化改革和结构调整的战略框架内，楼市缓冲带的作用将进一步体现。因此，在2014年楼市经历了差别化调控、千方百计去库存、全面退出行政干预和促进住房消费等多个阶段性主题后，2015年楼市政策一方面将延续2014年下半年以来促进消费的主题，另一方面也会根据宏观经济走势、房地产运行情况再决定下一步促进楼市的政策力度，同时也将规划“十三五”期间住房发展的政策指导。　　一、2014年楼市政策回顾和总结　　十八届三中全会提出“全面深化改革”，2013年底中央

6、经济工作会议提出“保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整”，二者成为2014年楼市政策走向的宏观经济决定因素。深化改革意味着楼市“去行政化”、完成楼市市场化未竟之路，而“合理增长”意味着为缓冲改革对经济增长的冲击，国家对楼市下滑的幅度是有容忍限度的。　　1.上半年：楼市调控“稳中偏紧”，分类调控占主导　　由于2013年主要城市房价上涨20%以上，2014年年初，楼市政策的主题是“分类调控”，即热点城市继续坚持限购、限贷等严厉调控措施，但因楼市整体在2013年10月份开始回调，其他二三线城市要防范楼市供应过剩的风险。同时，

7、结合楼市区域分化加剧的问题，为提高对行业管理的效率，年初“两会”提出了“自主调控”，即各地结合本地实际来制订调控政策，这在后续各地楼市政策中也得到体现。　　一季度，全国楼市新开工和重点城市土地出让分别下降30%和45%，重点城市的成交量下滑30%还多。有“自主调控”的尚方宝剑，为保GDP和土地收入，各地展开了五花八门的救市行动。但是，国家对于深化改革和去除楼市泡沫的信心坚定，习近平主席5月份在河南考察时首次提出“新常态”印证了这一点。因此，除购房入户、放松公积金贷款门槛等带有改革性措施，在部分城市试图松绑限购时，国家依旧采取

8、及时叫停的态度。因此，楼市“分类调控”基调在上半年偏向了紧缩的一面。　　2.三季度：楼市政策走向宽松，去库存、去行政化成为新主题　　二季度以来，以央行加杠杆（定向宽松）和政府加杠杆（基建和铁路投资）为主要内容的“微刺激”，虽然在“稳增长”上效果显著，但存在着无法激活民间投资、恶化产能过剩、