《劳动合同法》实施过程中存在的问题和对策

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1、《劳动合同法》实施过程中存在的问题和对策　　自《劳动合同法》实施过程中存在的问题和对策　　自20XX年1月1日劳动合同法实施至今，劳动合同法总体执行情况比较良好，普法程度较高；签约率很高,纠纷发生率明显下降。上海市某行业协会选择不同性质、不同类型、不同行业抽取220家具有代表性的规模以上企业，采用召开座谈会和发放调查问卷相结合的方式，对上半年《劳动合同法》实施情况展开实地调查。其调查结果显示，劳动合同签订率为81%，而在《劳动合同法》实施过程中，仍存在几个方面的主要问题：一、　劳动合同的签订率参差不齐。从调查的

2、情况看，劳动合同签订率100%的企业174家，占比81%；劳动合同签订率90%的28家，占比13%；劳动合同签约率在60-69%的13家，占比6%，有6家企业未与职工签订劳动合同，占比3%。从总的情况看，上海执行劳动合同签订和普法教育应该是走在全国的前列；二、无固定期限劳动合同签订率低。从调查的情况看，认为提高了企业用工成本和管理成本的企业占48家，占比24%，导致企业用人机制的87家，占比43%，认为在实际中难以操作的18家，占比9%，只有47家企业认为员工是企业的财富，占比例中的24%；造成以上的情形，主要

3、是大部分企业对无固定期限劳动合同的误读，认为无固定期限劳动合同是铁饭碗；这跟国际、国内市场的大环境，以及中国企业长期以来，一直采用廉价的劳动力有关；特别是对连续签订两次固定期限劳动合同就自动转成无固定期限劳动合同中101家对此认可。其实，按照国际上关于签订劳动合同的惯例，并没有此先例。签订劳动合同必须双方协商，才能真正体现劳动合同的公平性；三、对劳务派遣用工形式存在质疑。只有23%的企业采用了劳务派遣或者人才派遣，13%的企业有此计划，10%的企业在采用过程中，遭到了劳动者的质疑。52%的企业表示不需要。这也是

4、近年来劳务或者人才派遣过程中，市场不规范造成的。市场需要不断规范和引导。但是从上海市人才中介协会的20XX年度人才服务行业发展白皮书中关于人才派遣的数据。到20XX年为止，人才派遣、委托派遣单位有11008家，派遣人才数量为万人；人事外包人数为万人。06年人才服务产业营业收入达到了亿元，比06年增长65%，连续4年保持50%以上的年增长率；因此人才服务、劳务派遣业将是现代服务行业中的皎皎者。当然，如果按照劳动合同法中的法规去实施，按照临时性、辅助性、替代性的三性要求去做，人才、劳务派遣企业将都面临关闭的限制。必

5、须尽快明确劳务派遣企业在三性中可以操作的范围的界定。四、认为裁员对企业成本增加急剧上升。97家认为企业裁员难，成本急剧上升。占比例中51%，68家企业认为可以通过规章制度去执行，占比例中的35%，只有20家企业认为不会有影响，占比例中的10%。这也是很多企业在20XX年1月1日以后撤离上海的原因。根据有关权威机构的统计，上海至今大约5000多家企业因为人力成本急剧上升而撤离上海；五、社会保险关系接续难。在目前社保关系不便转移的情况下，管理难度大，尤其是高流动性用工，导致企业和职工本人都缺乏参保意识。养老保险各省

6、、市政策不统一，难以互通、保险关系无法转移接续，按现行规定，职工跨地区流动时只转移养老保险的个人户账，不转移社会统筹资金，职工在流动时，个人所缴的部分也不能全部带走，只能提取个人账户的保险费。因此，造成企业和职工的参保积极性都不高。另外，还存在不支付加班费用、年假问题、美容美发行业、饭店行业不为员工缴纳社会保险费用的现象特别严重。之所以出现这种现象，其主要原因还是企业经营者与职工的法律意识不强，及相关部门的执法力度不够等。首先，少数非公企业主和职工对《劳动合同法》的理解存在差异。个别企业主对《劳动合同法》存在误

7、读、曲解，认为该法的实施会大幅度增加企业的用工成本，从而不与职工签订劳动合同，千方百计规避法律，减少经济补偿金的支付。也有的职工担心签订劳动合同后不自由，难以跳槽流动，故而不愿与企业签订劳动合同。其次，用人单位不愿为职工办理社会保险。《劳动合同法》贯彻实施，在加大对劳动者权益保护力度的同时，也造成劳动密集型企业的社会保险费、经济补偿金等成本支出的增加，小企业、劳动密集型企业会受到一定影响。所以，他们不愿降低利润为职工办理社会保险。再次，部分企业员工思想认识上存在着误区。由于户籍管理制度和社会福利制度未发生实质性

8、改变，部分农民工外出务工只追求工资上的高低，而不注重与企业签订劳动合同。对企业是否为他们缴纳社会保险，则往往不屑一顾。第四、企业经营者利用超时加班和不支付加班工资来追求利润最大化。在多数企业中，存在着用计件工资变相掩盖超时加班的违法行为，大部分企业不区分法定工作时间的劳动报酬和加班时的劳动报酬，降低人工成本，获取最大利润。第五、因劳动力供给不足，导致外来务工者和进城务工人员不愿签订合同