我国税收筹划的可行性分析

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5、在法律许可的范围内,根据政府税收政策的导向,通过经营活动的事先筹划或者安排进行纳税方案的优化选择,以尽可能的减少税收负担,获得税收利益的合法行为[1].从定义中我们可以看出税收筹划的合法性、选择性、筹划性和目的性。税收筹划需要必要的条件和环境,主要有以下三个方面。  1、税收法治的完善  税收法治是实现了税收法律主义及依法治税的一种状态[2].税收法治完善的基本前提是税收立法的完善,包括税收实体法和程序法的完善。税收筹划是在法律允许的范围内进行的,如果没有完备的法律,则一方面无法确定自己进行的税收筹划是否在法律允许的范围内,另一方面纳税人则往往通过钻法律的漏洞来达到减

6、轻税收负担的目的,而没有必要耗费人力、物力去进行税收筹划。同时,税法的完善还应包括税收征管制度的完善。在税收征管制度趋于完善的形势下,纳税人利用非法手段偷税、漏税的风险和成本就越来越大。因此,纳税人也就不得不转回到了利用合法而又合理的手段追求起税收利益的正路上。,即在不违反税法规定和税法立法意图的基础上达到自己税负最小的目的。  在我国现行的税法体制中,按照税收立法权限和法律效力的不同,把我国的税法划分为宪法性税收规范、税收法律、税收行政法规、地方性税收法规和国际税收协定等[3].从1994年起我国税收法律法规的大规模集中改革以来,我国的税收法治有了突飞猛进的发展,多

7、种税收法规得到了改进和完善。同时,税法除了组织稳定的财政收入职能外,还具有宏观调控的效应,各国为了鼓励纳税者按照自己对宏观经济的需要行事,都会把实施税收差别政策作为调整产业政策,扩大就业机会,刺激国民经济增长的有效手段[4].在我国的现行税收制度中,税收政策差异也普遍存在。例如,出口退税,外企、高企的税收优惠政策;某些消费品的高额消费税和高额关税;还有涉外活动中的税收抵免和关税互惠等等。  只有在具备了较完备的税法规范的条件下才有可能实施税收筹划活动。而税收筹划的主要手段之一,也是充分利用税收法律法规和各种税收优惠政策。我国现行的税制为企业税收筹划提

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