关于《阳江市村（居）民委员会工作职责

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1、阳江市民政局关于《阳江市村（居）民委员会工作职责事项指导目录》的解读一、起草背景根据《中共广东省委广东省人民政府关于加强城乡社区治理的实施意见》（粤发﹝2018﹞15号）、《中共阳江市委阳江市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》和省民政厅印发《广东省村（居）民委员会工作职责事项指导目录》（粤民规字﹝2018﹞2号），以及阳江市委、市政府出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（阳发﹝2018﹞10号）的文件精神，为进一步厘清基层权责边界，切实减负城乡社区负担。我局组织起草了《阳江市村（居）民委员会工作职责事项指导目录》（简称“指导目录”）。二、《指导目录

2、》主要内容《指导目录》中村（居）民委员会群众自治工作职责事项是指法律、法规、规章规定由村（居）民委员会承担的事项，村（居）民委员会协助政府工作职责事项是指法律、法规、规章规定由村（居）民委员会协助完成的行政事务事项，政府相关工作部门要遵循“费随事转、权随责走”的原则，为村（居）民委员会在工作上创造条件，在做法上给予指导，在人员上给予支持，在经费上给予保障。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规和国务院部门、广东省人民政府规章依据，《指导目录》对村（居）民委员会自治工作职责事项、协助政府工作职责事项以及应取消

3、和禁入事项的分类、事项内容进行详细划分。村（居）民委员会群众自治工作职责事项包括：接受领导、指导和监督，依法履职、加强机构建设、综合管理、综合服务、发展经济、宣传教育、联系村（居）民等。村（居）民委员会协助政府工作职责事项包括：国防和军队建设、文体教育、安全保卫、社会保障、权益维护、卫生计生、农业工作、水利工程、村庄规划、建设统计和普查工作、政府购买服务事项等。《指导目录》还明确了村（居）民委员会应取消和禁入的事项，各地、各部门不得以行政命令方式要求村（居）民委员会予以办理，村（居）民委员会也有权拒绝协助的工作。《指导目录》明确基层群众性自治组织不应承担的

4、“负面清单”，特别是基层群众性自治组织不得作为行政执法、拆迁拆建、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体。同时要建立健全城乡社区工作事项准入制度，依法实施准入工作，根据法律、法规、规章出台或修订等现实需要定期增加或删减相应工作事项，依法依规、科学合理制定或修改清单内容。《指导目录》依法厘清了乡镇人民政府（街道办事处）和基层群众性自治组织权责边界，制定了基层群众性自治组织承担的工作事项清单、协助政府的工作事项清单，有利于推进我市基层治理法治化，深化基层群众民主自治，统一全市基层公共服务事项，规范公共服务行为，清晰界定基层权责边界，切实减轻基层负担，加快

5、形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的基层职责体系。三、制定依据1．《中共广东省委广东省人民政府关于加强城乡社区治理的实施意见》（粤发﹝2018﹞15号）2.《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（粤发〔2018〕16号）3.《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020）》（粤办发﹝2018﹞19号）4.《中共阳江市委阳江市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（阳发﹝2018﹞10号）5.《广东省村（居）民委员会工作职责事项指导目录》（粤民规字﹝2018﹞2号）阳江市民政局2019年1月4日