关于推进全县计生村（居）规民约修订完善工作的实施方案

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1、关于推进全县计生村（居）规民约修订完善工作的实施方案为接轨全面两孩新政，建立完善与新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》相衔接，与促进人口长期均衡发展和“健康安吉”建设两大中心任务相适应的计划生育群众自治机制，更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福和社会和谐。根据省计生协会《关于进一步推进计生村规民约修订完善工作的指导意见》（xx计生协（2016）xx号）、市计生协会《关于推进计生村规民约修订完善工作的实施意见》（市计生协（2016）xx号）精神，结合我县实际，现就推进全

2、县计划生育村（居）规民约修订完善工作提出如下实施方案。—、主要目标2016年,修订完善和落实符合现行计划生育政策的计生村（居）规民约。2017年结合全县村（居）“两委”换届，全面完成综合性村规民约和社区公约中计生条款的修订完善工作。到2020年，基本形成以计生村（居）规民约推动基层群众卫生计生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的新局面，全县计生村规民约实现全面覆盖、与时俱进、群众满意，成为落实计划生育新政策、体现人民健康新期盼的有效载体，促进计划生育基本国策在基层更好落实、人民群众健康意识和水平不断提高

3、。二'基本原则（一）依法合规，有序修订。根据宪法、法律、法规、党和国家大政方针，发动村（居）民参与并充分维护其人身权利、民主权利和合法财产权利，严格依照程序修订计生村（居）规民约。（二）明确导向，规范实施。以坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策为导向，坚持老人老办法、新人新办法，落实奖励优惠政策。倡导按政策有计划负责任生育，实行鼓励和制约措施并举。（三）统筹联动，高效落实。注重与卫生计生、民政、残联等各部门、各类政策的统筹衔接，确保计生村（居）规民约具体化、可操作、能落地，切实做到公平合理、成效明显。（四

4、）因地制宜，创新拓展。实行一村一品，不搞统一范本，不搞一刀切。着眼卫生计生重点难点工作，引导鼓励有条件、有积极性的地区大胆探索，勇于尝试，创新计生村（居）规民约的内容。三'任务和措施（一）有效衔接全面两孩政策实施前后利益导向政策。我县从2016年1月1日起依法实施全面两孩政策。对全面两孩政策实施前的独生子女家庭，继续按规定落实各项奖励扶助政策，在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，独生子女按照两人计算；农村承包土地和山林等，同等条件下优先照顾独生子女家庭。对全面两孩政策实施后自愿只生育一个子女的家

5、庭，不再享受独生子女父母奖励、村集体经济独生子女双份奖励等政策；独生子女家庭再生育的，停止享受原独生子女奖励优惠政策，此前已享受的不再退还。（二）完善妇幼健康和计划生育优质服务奖励办法。提倡一对夫妻生育两个子女，对符合政策生育子女尤其是生育第二个子女的，可适当给予补助。实行避孕节育知情选择，引导落实安全、有效、适宜的避孕措施，预防和减少非意愿妊娠，对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施，对实行计划生育手术的可给予奖励。明确适婚男女、符合生育条件的夫妻有享受和履行免费婚前、孕前优生健康检查的权利和义务。村（

6、居）可根据集体经济状况，对妇女参加生殖健康检查、家庭购买计生保险、计生困难家庭成员就学就医给予帮助，对计生特殊家庭给予帮扶慰问。（三）出台违反计划生育政策对象的制约措施。对不符合法定条件多生育的，特定时限内，可对其家庭的村级集体经济收益分配方案进行调整，取消各种优惠措施。对介绍、参与非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的，一定时期内，可暂缓发放或减扣其家庭的村级集体经济收益，取消各种优惠措施。对阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，不履行优生检查等义务的，酌情给予批评教育、公示通报、取

7、消其家庭计生相关村级福利待遇和各种优惠措施。（四）严格程序修订完善计生村（居）规民约。各村（居）须制订专项计生村规民约或者计划生育自治章程，并以“执行计划生育政策，提倡一对夫妻生育两个子女，主动参加免费婚前、孕前优生健康检查”为主要内容，纳入综合性村规民约或社区公约中。计生村规民约修订稿由村级计生协理事会负责起草，经广泛征求意见、村（居）“两委"联席会议商议、进行合法性审查、公示不少于3个工作日、提交村（居）民会议表决通过后生效，并报乡镇（含街道，下同）计生协备案。坚持“两委领头、协会牵头、会员带头、群众点

8、头”的原则，推动村（居）“两委”依法召开村（居）民大会或代表大会，及时完善特色明显，管用好用的计生村（居）规民约，并发挥村（居）法律顾问作用，严把法律关。四、加强组织领导（-）层层落实责任。各乡镇要高度重视计生村（居）规民约的修订完善工作，将其作为做好计生基层群众自治工作的有力抓手，切实加强领导。要切实担起责任，指导村（居）广泛发动会员群众参与计生村（居）规民约的制订、修订，切实将这项工作做实、做好。（二）稳步推