美国图书馆法律体系建设及其启示

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1、美国图书馆法律体系建设及其启示韩小亚（咸阳师范学院，陕西咸.阳712000）〔摘要〕通过分析吳国图书馆法律体系建设概况，借鉴美国经验，希望对我国图书馆法治建设有所启示。〔关键词〕挖国；图书馆法；法律体系（中图分类号）G259〔文献标识码〕A〔文章编号〕1002-1167（2009）03-0040-03矣国是世界上经济用发达的国家之一・经济的繁荣促进了丈化妙业的发展，作为文化产业的廉婴组成部分一图竹馆事业在关国取得的成就有冃共睛。在图朽馆法方面，经过一个多世纪的不懈努力，吳同已经形成了较为系统完奔的图书馆法律体系，走亦了世界务国前列。本文试图对矣国图甘馆法律体系概况作一介绍，旨在为我国图书馆法治

2、建设提供借鉴与启示。1美国图书馆法发展简介美国是最早制定公共图书馆法的国家，1848年，码萨诸塞州议会通过在波士便建立公共图节馆的法案，被认为世界上第一部公共图书馆法。1849年，新罕布什尔州通过了美国第一个州的图书馆专门法，认可州内各市偵征收直接税来建立并维持公共图书馆的运营。此后，绚因、俄亥俄等州先后制定了类似的图书馆法。但此后长时期内，芙国图书馆法一直停附在州的层面上，而没有一部全联邦通用的图书馆法。这种情况克到1956年才得到改变。当年，艾森豪威尔政府公布了国家级普通图书馆法《图书馆服务法》，这一事件是董国20世纪图书馆立法的里程碑，60年代联邦政府乂相继颁布了《图书馆服务与建设法》等

3、一系列图书馆法规o1970年，尼克松总统批准建立图书馆与情报科学全国委员会，肯•定了“有足够的图书馆与情报以満足美国人民的需要乃是实现国家各项目标与最有效地利用全国教育资源所不町缺少的”⑴。1997年美国政府颁布了《图书馆服务与技术法案》，主要目的是促进图书馆之间的网络化建设，对享受不到图书馆服务的人.特别是对贫困家庭中7岁以下的少儿提供图书馆和信息服务。在美国，图书馆有很大的白主权，以法办馆，白我运作，自主发展口法规制度健全，法律体系完善.图书馆活动完全宜F法律的保护之因比美国图书馆事业一直在稳步发展。2美国图书馆法律体系建设概况美国的图缶馆立法发展至今已形成相对完善的法律体系，对图书馆事业

4、的发展起到了至关嚴要的作用。2.1图书馆专门法类国由联邦政府颁布的国家级图书馆专门法，目前共冇三部，此外还有州立图芬馆法C2.I.I《图书馆眼务法》1956年，艾森豪威尔总统签署了《图书馆服务法》（LibrarySer・vicesAct,简称LSA）,这是美国公共图书馆立法史上重耍的甩程碑，联邦政府由此开始向公共图书馆提供资金援助⑵。该法斤九無决城市与农村亨受图书馆戲务的不平尊问吆，促便实施公共图书馆服务的州将眼务范朋扩人到未实施戒未充分实施图书馆服务的乡村地区。只体做法媳・1957・1964年，联邦政府毎年捉供750力关元的补助.援助州政府扩大对人口1万以下乡村地区的图竹馆建设。2.1.2《

5、图书馆服务与建设法》20世纪50年代以来.人们对公共图书馆的信息需求迅速增加，为了使图书馆能切实满足民众的认知需求，1964年，美国对《图书馆服务法》作了修订，并更名为《图书馆服务与建设法》（LibraryServices&ConstructionAct・简称LSCA）,由林頓•约翰逊总统签署生效。该法主要涉及政府拨款方面.内容包括眼务、建设、馆际合作和读者服务工作等四部分。相对于《图苗馆眼务法》，LSCA不仅进一步增加了经费，由原来的专款专用眼务资金扩展到建设费用，还增加f图书馆如何应对时代变化.为各种类型渎者服务等内容⑶。在以后的20年内.【SCA曾作过多次修订。1966年和1970年的两

6、次修订，将图恬馆眼务对象延伸到残疾人及其他处「不利条件的人，并新增“图书馆合作”项目。1973年修订，增加“为老年读者服务”内容。1983-1984年修订内容更多，包括图书馆在信息社会应扩大功能.应作为地方的信息中心提供服务；强化馆际合作和资源共享；增加“图书馆消除文宵计划”等多项条款C2.1.3《图书馆服务与技术法》为了使图书馆法褰能包涵各类型图书馆，并且促进信息资源共亨和网络化建设，美国在20世纪90年代开始考虑修订LSCA。1996年，克林顿总统签署了《图书馆服务与技术法》（LibraryServicesandTechnologyAct,简称LSTA）OLSTA是在LSCA和其它有关立法

7、的基础匕形成的，突出强调了两点：一是通过技术手段加大信息的利用力度，二是通过特殊眼务扩大信息的提供范围⑷。LSTA规定，经费的绝大部分必须用于以下两方血：第一，发展和改裨网络设施，连接图书馆眼务到资金的提供者和使用者；第二.施视对未受到艮好服务或者没有良好条件的公众（例如残疾人、文肓、贫困家庭的少年儿童）的眼务。LSTA的有效期是从1997年至2004年的财政年度，这8年中，LSTA对图书馆的资助