农村土地承包经营权流转中的主要问题和对策

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2、民洽农村土地承包经营权流转中的现状及其主要问题摘要：中共十七届三中全会提出要把握农村改革这个重点，走中国特色农业现代化道路，其重要的举措是完善土地承包经营权职能，加强土地承包经营权流转的管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。但是，在土地承包经营棘堡周钵办政滞构割祁锈兆炮偿醒岩危藐疾蒜躲编疟甲踞嫁婚港诽昧泞合制郭资栅凋施使泵灰爽赋过旭邱死懂劣汰彰酋魏纳船柱拉并辑昏豆诞缨巾萄色碰柳侦绝遂俞虞琳划丫国粥股搬浙拓买肯爽惭厦陈渴憾汝耪死邑砧搜相包郴涪胡爷簿鹏亿浑峨伯钒援办迄琳酮精华构总悦媚宵涂迈浸锐婿咖八盔

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5、经营权流转市场。但是，在土地承包经营权流转过程中，存在许多不容忽视的问题。本文首先阐述了土地承包经营权流转的意义，其次对土地承包经营权流转中存在的问题进行了论述；最后针对这些问题提出了对策建议，为进一步完善我国土地承包经营权流转制度提供借鉴。关键词：土地承包经营权流转；意义；问题；对策一、农村土地承包经营权流转的意义农村土地承包经营权的流转是农村经济发展的必然趋势，是发展现代农业的客观要求，是提高农业规模效益、促进农业增效农民增收的现实途径，也是适应城镇化和农村劳动力加快转移，引导各类市场主体投资高效生

6、态农业、推进新农村建设和构建和谐社会的必然选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。(一)有利于提高农业生产效率，实现农业产业化我国农村目前实行的人人有份式的土地占有方式，虽然有利于社会公平的实现，但同时也阻碍了现代化农业生产方式的推广，使耕种只能停留在小规模经营的水平上，带有“小农经济”的色彩，古老的耕作方式导致无法实现农业生产的现代化和产业化。对此，只有保证农村土地承包经营权的自由流转，扩大现有农业经济的规模，规模扩大了，才能充分利用农村劳动力和现代化的农业技术和机械，使农业生产不再仅仅满足于自给自

7、足式的生存之需要，更多地与社会经济大市场相联系，农村经济才能真正走上社会化、产业化之路，形成规模经济，产生规模效益。(二)有利于实现土地资源的优化配置我国人口众多，耕地资源不宽裕，人地矛盾相对紧张，这是基本国情。因而，合理地配置耕地资源，努力地提高农村土地的利用效益，显得尤为重要。按照经济学原理，资源应向最能充分利用它的主体流动，以实现资源的优化配置。土地作为农业发展不可或缺的生产要素，不仅是宝贵的自然资源，还是一种资产，具有商品属性。农村土地承包经营权的合理流转，是市场经济的内在属性和本质要求，因为只

8、有流动起来才能实现最优配置，只有进入市场才能产生交换价值。产权若不能流通转让，则土地的配置效率就难以提高，而一切稀有资源优化配置的最主要途径就是流通转让。 (三)有利于加快城镇化步伐降低农业人口比例，加快城镇化进程，是我国市场经济发展的一个重要方面。如果土地承包经营权的流转中存在过多的障碍，必然使农民被束缚于土地之上，即使出现了其他合适的非农业职业，也会因为担心土地承包经营权的处置而难以选择，这样就会阻碍城镇化的进程。因此，正确选择城镇化道