浅议农村土地承包经营权流转中存在问题和对策

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1、浅议农村土地承包经营权流转中存在问题和对策　　近年来，我国农村政策的不断变革，使土地效益得到了大幅的提升，这使农村中的土地问题日益增多并凸现出来。土地和农民的利益紧密相连，解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。1、农村土地规模流转难度大。一是规模流转涉及的农户多，每个农户的想法不一致，意见不统一，又不能强求，协调难度大。二是租金与农民自种收益有差距，由于特殊的地理位置，特别是专业蔬菜地、公路沿线的好土良田，农民不愿流转。三是由于国家征地等原因，人均耕地普遍偏少，农民恋土情结较为严重，认为只要有了土地，生活就有了保障，宁可粗放经营，甚至撂荒，也不愿将土地流转

2、出去。四是种养大户偏少。农村缺少具有现代经营理念的致富带头人，真正懂经营、善管理、有带头作用的能人少，也有的因受资金、技术等限制影响规模经营的发展。2、农村土地流转信息公布不及时。4有的村级土地愿意流转而找不到承租方，有的承租人不知道到什么地方承租土地；建议政府应及时建立土地流转信息平台，以行政村为单位，公布土地流转的面积，土地所属位置，土地质量的等级，土地流转的时限等信息，让人们及时了解准备流转土地的实际情况。3、土地流转后，失地农民找不到合适的工作，引发了社会治安不稳定等一系列社会问题。土地对于农民来说，除了具有生产功能，还具有社会保障功能。由于农村就业机会较少

3、，失去土地的农民只有到城市务工。随着城市用工对技能的重视以及城市生活成本高，导致失去土地的农民重返农村。当前土地流转没有体现市场经济原则，农民补偿较低，农民出现“流转贫困”现象，农村贫富差距拉大，影响社会和谐稳定。4.加大农村土地承包经营管理制度，维护农民的合法权益。由于农村普法的大力宣传，广大农民对我国的土地政策和法律法规有了充分了解，懂得了自身的权利和义务，懂得如何维护自身的合法权益。基层干部就更应当提高法律意识，因此应当组织基层干部认真学习土地管理的相关法律法规，提升他们的法律意识，做到依法执政，确保相关政策、路线以及方针的落实到位。在土地承包期间，村干部不得

4、干预或强制农民进行土地的流转，不能损害农民承包土地期间的自主决定权。农民有权决定土地的流转期限以及流转方式，关于土地的补偿款和标准都应当由双方自行商讨决定，坚决抵制通过不法途径进行土地流转和违反合同的行为。在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提4下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新机制。5.加大农村劳动力“走出去”和资本、技术、农业龙头企业“引进来”的良性互动机制。从经济学的角度分析，一个地区经济发展取决于土地、资本和劳动力等要素的投入，各要素并非孤立的发挥作用，它们通过耦合、补偿和替代，促进各要素彼此间的吸纳和辐射，增强要素各自组织能力，实现资

5、源的优化配置和有效利用。加大农村劳动力向第二、三产业转移，减轻农村人口对土地的压力，加强农村劳动力职业技能培训，使转移到城镇的农村劳动力更好的生活。引进优质的资本、技术、龙头企业等当前农业发展稀缺的生产要素，向农业现代化迈进。6.加大资金扶持力度。4要制定鼓励土地流转的相关优惠政策，为土地合理流转提供法律保障和政策支持，对土地流出方和受让方给予一定的资金扶持。要深化农村管理体制改革，大力培育农村劳动力市场，加快农村劳动力转移，为土地流转创造条件；加大农村户籍制度改革力度，改变农民的”恋土”观念，减少农民对土地的直接依赖；加快建立适合农村特点的社会就业、养老保险、合作

6、医疗等社会保障体系，扩大农村社会保障的覆盖面，弱化农村土地的社会保障功能，消除农民离土的后顾之忧。要加速农业产业化和农村城镇化过程，依靠科技进步，积极主动地以国内外市场需求为导向，促进产业结构调整加快小城镇建设步伐，促进农村劳动力向非农业和城镇转移，为土地流转创造条件。要建立农村土地流转的财政和金融支撑体系，加大对农村土地流转的财政和金融支持力度，鼓励农民专业合作社、种植大户和农业产业化龙头企业做大做强，对转包农民土地较多，规模化经营强的农民专业合作社、种植大户和龙头企业，在项目、资金上给予专项扶持。7.加大农业基础设施建设，加快发展农业产业化。加强农业基础设施建设

7、，特别是小型农田水利建设，是基层干部和老百姓反映最强烈最突出的问题，同样是农村土地流转最基础的问题。这个问题不能很好地解决，直接制约土地流转的推进。同时要把推进土地流转与促进农业产业化结合起来，用农业产业化的规划去引导土地流转，打破村与村、乡与乡的界限，跨地域发展大规模的农业产业，引导土地规模经营业主互相联手，形成最大化的规模效应，打造跨县跨市的农业经济优势板块，提高农业经济运行质量，增强农产品的市场竞争力。4