经济法视角下的收入分配改革探析

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1、经济法视角下的收入分配改革探析摘要:改革开放以來，我国社会经济迅速发展、生产力不断提高，但居民收入差距却冇逐步扩大的趋势，收入分配领域也存在着许多的问题。进行收入分配改革、解决收入差距过大的问题己经关系到了社会结构的稳定与和谐社会的建设。对于收入分配改革,我们应以制度推进为手段，以有效落实“按劳分配为主体,多种分配方式并存”的分配制度为基础,以垄断行业改革特别是垄断性国有企业的收入分配改革、财政税收改革为突破口,扩人小等收入者的比重，提高低收入者收入，以尽快扭转收入差距扩大的趋势。关键词:经济法收入分配改革垄断性国有企业财政税收经济法作为一个立

2、足于社会整体利益的法部门，其核心是社会本位，这來源于经济法对实质正义、社会效率、经济自由和经济民主的追求。因此,基于经济法的冃的、价值观念、理念和特性，它理应在收入分配改革领域发挥重要的作用，尤其是在初次分配排除垄断和再次分配促进公平方面,发挥经济法中的反垄断法、反不正当竞争法、产业政策法和财税法的系统作用，本文也着意从这一方而来展开。一、问题的提出马克思曾对分配和生产的关系做过这样的经典论述，“分配的结构完全决定于生产的结构,分配本身就是生产的产物”勰•从这一论述中我们可以看出,马克思认为收入分配公正、合理的实现首先需要所启制问题的解决川攵入

3、分配领域存在着的诸多问题会随着生产力的极人发展而消失。但与我国改革开放以来经济迅速发展、生产力不断提高的现实状况不同，居民收入差距有逐步扩大的趋势，收入分配领域也存在着许多的问题。据北师大收入分配与贫怵I研究中心李实课题组测算认为,2010年我国的棊尼系数己经达到0.50的水平。而按照国际上普遍认同的基尼系数等级线,0.40是警戒线,0.50是危机线,0.60是动乱线，这说明我国已经濒临危机线英至实际上已经超过了危机线竖.由此可见，解决收入差距过人的问题已迫在眉睦,进行收入分配改革、解决居民收入差距过人的问题已经关系到了社会结构的稳定与和谐社会

4、的建设。二、收入分配改革的顶层设计所谓“顶层设计”，原本是来口网络工程学的一种说法,原文是top—downdesign,它是说在进行一个人系统的建设前,要从顶层开始，由上到下的进行设计赚•因此根据此理论，收入分配改革的顶层设计就是以怎样的理念和原则來指引和设计合理、冇效地收入分配改革实践。收入分配改革的顶层设计是否合理关系到收入分配改革的成败。基于经济法的视角，结合我国具体国情,我们认为对待收入分配改革，应该形成这样的共识:以制度推进为手段，以有-效落实“按劳分配为主体,多种分配方式并存”的分配制度为基础，以垄断行业改革特别是垄断性国有企业的收

5、入分配改革、财政税收改革为突破口，扩大中等收入者的比重，提高低收入者收入，以尽快扭转收入差距扩大的趋势。三、如何有效落实我们的分配制度落实好收入分配制度的日的在于提高居民收入在初次分配屮所占的比重,居民收入在初次分配中的来源主耍有两类:一是劳动报酬;二是财产性收入。因此如何提高居民的劳动报酬和财产性收入成为了问题的关键。（一）提高居民的劳动报酬在当前我国“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的分配制度格局Z下，劳动报酬即工资仍是人们的主耍收入来源。“十二五”规划中提出耍提高劳动报酬在初次分配屮的比重，而要做到这一点，就必须建立和完善正常的工资增长

6、机制，这一机制的建立和完善是靠工资集体I办商制度的建立和授低工资水平的提高來实现的。（1）近几年来，工资集体协商制度一直得不到完善和有效运作，在实践中出现了许多问题，这是无法靠政府一方面的力最来解决的,还要靠T会等社会白治团体发挥其应有的作用。鉴于经济法主体角色的特定性以及劳动者力量的薄弱,人力培冇社会组织、中介纟R织及其他NGO等自治组织成为协调政府与企业、个人利益，建立完善的工资集体协商制度的有效途径。当然在培育工会等自治组织时,应避免“官办、官管、官运作”的现象，提高其自治性和自愿性，使其能够真正代表劳动者阶级的利益和诉求。（2）逐步提高

7、最低工资水平是建立和完善T资正常增长机制的基础所在，对于保障底层行业职工的工资水平发挥着极其重耍的作用，是保障底限性公平的体现。在这一方而要充分发挥政府政策的推动作用，形成逐步提高最低工资水平的制度。（二）下大气力增加居民的财产性收入财产性收入,是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产，如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入丰.在党的十七大报告中也提出了要“创造条件讣更多群众拥有财产性收入”的决策。但目前居民的财产性收入还是很不乐观的，仅占居民人均可支配收入的一小部分,迫切需要增加居民的财产性收入。因此要努力做到以卜JL点：（1

8、）增加居民财产性收入的前提是人力保护公民的财产权，尤其是在拆迁、征地和征用公民财产的过程中，要确保公民的财产权利和财富增加值权利不受侵害；（2）进-•