新安法学习要点_学习总结_总结汇报_实用文档

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1、新《安全生产法》学习要点修法政策背景：习近平总书记关于"安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉""发展决不能以生命为代价的安全生产红线意识、底线意识”等一系列关于安全生产的论述与指示。党的十八大把安全生产列入了全面建成小康社会五大建设目标的基础，即经济建设必须以科学发展观为本质要求，以安全生产为前提；政治建设要坚决维护人民群众生命财产安全根本利益；文化建设要把安全文化纳入其中，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围；社会建设必须把安全生产作为重要任务，促进和谐社会建设；生态建设要与安全生产

2、工作相结合，取缔不具备安全生产条件的企业单位。2014年8月31日公布的新安全生产法（简称新法），认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要学习要点如下。一、进一步明确以人为本的立法目的新法提岀安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以

3、牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。二、完善安全生产方针和工作机制新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。

4、“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故/综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。三、现场安全监

5、管与宏观安全规划，政府应当编制安全生产规划生产现场安全因素有人的因素、物的因素以及组织管理的因素，要协调管理到位，但在宏观上，安全生产大的布局上有新的突破，新安法规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。（中石化青岛输油管线爆炸敲响了警钟，第一次涉及到了规划部门的责任）落实“三个必须”,明确安全监管部门的法定执法地位按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时

6、协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为法定执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。五.落实横向到边、纵向到底、安全监管无死角的要求，进一步明确了乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。搞

7、好安全生产监管工作的前提是监管能不能够全面覆盖，监管能不能到位的问题。要做到安全监管无禁区，安全监管不留死角，乡镇街道是安全生产工作的重要基础，在立法层面乡镇街道的安全生产职责一直比较模糊；同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。六.突出强化生产经营单位的安全生产

8、主体责任做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，首次就生产经营企业的具体安全管理作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证