发展我国科技型小企业的对策思考

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1、发展我国科技型小企业的对策思考俞仁龙（浙江嘉兴学陀工商管理系，浙江嘉兴314001）摘要从加快产权制废发晨、拓宽小企业舷资栾迫、建止健全社会化很务体系、沟筑新型就励机制等四卜方面，对■发展我国科技型小企业的时策和揩施进疔了探讨。关键词发晨科技型小企业时策中图分类号F276.3文itt标识码A文章编号1001-7348（2001）02-088-021加快产权制度改革由于各种历史原因.我国科技型小企业的情况比较复杂，既有国有企业、集体企业.又有民营企业，还有一部分由应用型科研院所转制而来的科技型企业-不同企业尽背情况不同，但都不同程度地存在着产权关系不明晰的问题、随着企业的日渐发展•产权不明越来

2、越成为够响企业继续发展的電大障碍。仅北京中关村就有2000多家高科技企业因为产权不明而严重地障碍了他们的发展5科技型小企业中的国有企业可根据实际悄况.采取股份合作制、出傅聲多种形式进行产权改革•但必须规范操作「否则，不仅会造成国有资产流失.而且还会为今后进一步改革设置障歼。应用型科研机构和设计单位实行企业化转制时也妥直視解决好产权归属冋题.有些科研院所进人企业以怎，由于产权关系及由此而产生的各种人审关系、利益分配关系等不够明确，大大影响了科技人员的积极性，使得企业缺乏发展动力「民营科技型小企业的产权关系也需要进一步明确，由于过去对非公有制经济的歧視和排斥，一些民营科技企业在创办时不得不借用国

3、冇或集体企业的名义。Rfi着这些民营科技企业的发展.如何理顺产权关系及由此而涉及的各种利益关系.已经成为其继续发展所急需解决的重要问題.当前，科技型小企业产权关系中存在的主要困难有：一是无形资产难以界定.技术成果及管理因索在企业产权中所占的比例很难量化。二是历史旧帐错综复杂•很多民营科技型小企业在创办时，由于法规不健全，一些投资人身份并不明确，有的人出了资但没挂名、有的人既没投资又没参与经营活动但却挂了名.随着时间的推移，这些关系变得越来越错综复杂）由于各个企业的情况吝不相同，在解抉和处理因历史原因造成的产权纠纷和利益关系时.很难采取一种固定的模式，只能根据U体情况由当常者协商解决。总的原则

4、雄既要有利F企业的发展，又耍保护出资苕权益，同时还耍有利于豉励科技成果转化.支持科技人员创业。国家和冇关部门也应尽快出台冇关科技凹小企业产权改革的操作性校强的指导性政策，并庄加快理顺现有科技型小企业产权关系的同时，积极支持科技人员的创业活动，大力发展新型的民营科技小企业、2拓宽融资渠道资金短缺是当前我国科技型小企业遇到的最大难题。为了解决中小企业特别是一些处于创业时期的科技型小企业贷歎难的问题，许多地区已陆续建立了面向中小企业的信用担保机构，但是.大多尚处于试点阶段，运作违不够规范，且担保力量也很有限、而国有商业银行由于思想观念、经营成本、运作方式等方面的原因.仍然缺乏为中小企业提供贷歎的积

5、极性。许多科技型小企业不得不通过民间借贷来进行融资，由此大大增加了借贷成本和借贷风险.因此，当前有必要建立一批旨在促进小企业技术创新和科技逬步的民营金融机构，这些民营金融机构的资本来源可以更加多样化，经营机制可以更加灵活，但必须严格审批程序、接受政府的宏观调控和监管•它的运作可以依托现有的商业银行网络來进厅，借助商业银行现成的营业网点来办理惜贷业务.不再另行设立专门的分支机勵，这样既可以降低融资成本，提高经营牧益，又可以借助国有商业银疔的倍理能力、业务能力和业务经验，改善放贷效果，提离放贷水平，同时•也有利于与国有商业银行之间保持密切的联系.开展相互之间的资金融通，除此之外，应积极豉励和引导

6、民何资本，设立面向科技型小企业的担保甚金、互助星金和风险投资资金，另一方面，对大多数科技型小企业来说.在证券市场即使是二扳市场上进疔融资仍燃是可望而不可及的.科技型小企业任创业阶段或者开发技术创新项目时，往往求助于风险投资。因此•要逬一步健全风险投资机制，改善风险投资环境.当前•量迫切的是要加紧制定和健全风险投资的有关法规，如风险投资公司的税收、融资、评估、监督等各收稲日期：2000-11-1788衬技逬歩与对策・2冃号•2001•3‘3・：丿分种政玻和法规.建立一卜有利于风险资本规范运作的制度基础，创造一•卜有利于科技型小企业创赣和发展的投资环境。2建立健全社会化服务体系科技型小企业不仅贷

7、款难、担保难、而且还普遍缺乏来自政府和社会的服务支持°大多数科技型小企业对市场不够了解、不够熟悉，梢簣渠道不畅•尤其欠缺与国外市场的联系渠道，因此•广泛组织社会资源.建立健全有效的社会化服务体系，为科技型小企业提供各种眼务和帮助，是当前科技型小企业发展中的又一个重要问题。各级政府部门要转变观念，强化为科技型小企业的服务功能.大力支持和积极推动建立各种符合科技型小企业发展需要的各种社会化眼务的中介机构.为科技型