大力发展科技型中小企业的思考

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1、大力发展科技型中小企业的思考随着劳动力、土地、能源成本的不断攀升以及资源环境约束的日益收紧，我国经济增长的动力正在从投资等要素驱动阶段逐步进入创新驱动阶段。企业是技术创新的主体，其中科技型中小企业最具活力、潜力和成长性。因此，省委书记周本顺把大量发展科技型中小企业形象地比喻为栽新苗。大量发展科技型中小企业，就是栽下一株株新苗，为我省在经济发展新常态下实现创新发展、绿色崛起提供持续动力。科技型中小企业是以科技人员为主体，从事科学研究、技术开发、技术服务、技术咨询和高技术产品生产、销售，以科技成果商品化为主要内容，实行自主经营、自我约束的智力密集型企业组织。在第三次科技革命时代，科技型中小

2、企业凭借专业化程度高、组织结构相对简单、应变速度快等优势，以市场为导向从事科技开发推广和市场营销活动，成为创新型经济中最活跃的主体、技术扩散的重要载体、经济增长和产业升级的重要力量。近年来，我省科技型中小企业发展较快，从2001年的989家猛增到2008年的8350家，2014年达到1.3万家，其中55%以上分布在新材料、电子信息、生物医药、新能源、节能环保等战略性新兴产业领域，从中涌现出和成长起一批创新型领军企业，成为推动产业结构调整升级的生力军。然而,与发达省市相比，我省科技型中小企业无论在企业数量，还是发明专利数、新产品销售收入、研发人员数量等方面，都存在较大差距，融资困难、人才

3、储备和技术资源短缺、科技创新缺少市场环境等问题突出。处于种子期和初创期的科技型中小企业，不确定因素多,盈利水平低，其成长离不开外界的支持和帮助。栽好科技型中小企业新苗，主要是选好苗、培好土两道关键环节。就前者而言，可以设立专门针对科技型中小企业的科技计划项目，通过公开招标和科学的评价体系，筛选出发展潜力大、行业带动作用明显的企业，择优给予连续滚动支持。这一做法的前提条件是建立完善科技型中小企业动态信用信息数据库以及一整套客观公正的监督、评价体系。就后者而言，营造适宜的发展环境，让科技型中小企业通过自由竞争茁壮成长，是一种更符合市场经济规律的举措。第一，通过专项补贴、低息贷款、财政担保、

4、政府采购等多重措施，为中小科技型企业提供财稅支持。美国自上世纪80年代开始实施'‘小企业创新研究计划”，联邦政府向处于研究开发、成果转化阶段的中小企业提供专款资助，由小企业管理局全权负责协调管理，具体实施则分散到联邦政府11个部门，目前的行业巨头如苹果、英特尔及微软等，在成长过程中都曾得到这一计划的资金援助。我省应借鉴这一经验，改变仅由科技部门一家机构提供创新资助的状况，将推进科技型中小企业发展的工作分解到政府各部门，定期安排各类科技创新项目，通过多部门参与机制形成推动科技型中小企业发展的合力。通过政府采购支持创建期科技企业进行市场开拓，也是国际通行的做法。我国《中小企业促进法》和《政

5、府采购法》都有支持中小企业的相关规定，我省要尽快制定实施细则，为中小企业创新发展提供稳定预期。第二，建立完善科技金融制度，拓宽科技型中小企业的融资渠道。据调查，我省半数以上科技型中小企业认为制约企业发展的主要原因是融资难。发达国家针对科技型中小企业不同阶段的融资需求和风险，设计了多样化的制度安排，或是建立中小企业信用担保体系；或是设立中小金融机构，如法国成立了中小企业设备贷款银行；或是建立政策性创业投资基金；或是建设多层次的风险资本市场，最典型的是美国最具成长性的公司中有90%以上在纳斯达克市场上市。结合我省实际情况，要统筹利用银行、证券、保险、信托、担保、创投''六位一体”的社会资源

6、，为科技型中小企业开展多元化的金融服务。要落实和加强对科技型中小企业担保公司的政策补贴和扶持政策，加强政府在银企合作中的纽带作用，推动联保联贷条件的形成。第三，抓住京津冀协同发展机遇，推动科技型中小企业在数量、规模和实力上全面提升。北京中关村是我国创新成果的策源地，已形成较完整的创业生态系统，大批创业服务平台尝试走出北京，涌向周边地区。我省科技型中小企业受中关村创新辐射带动作用会更加明显。今后，应进一步利用京津科技大市场，为企业提供设备共享、技术交易、专业培训等针对性配套服务，把环京津高新区与园区基地作为培育科技型中小企业的摇篮来抓。第四，推动产学研无缝衔接，促进高新技术成果的产业化。

7、高校和科研院所是自主创新的重要源头，然而长期以来科研与市场“两张皮”现象较为严重。培育更多科技型中小企业的新苗，必须攻破科研管理体制这一堡垒，促进企业与研究机构形成互惠共生体。要落实好《河北省促进高等学校和科研院所科技成果转化暂行办法》，鼓励科技人员依靠科技入股等形式参与企业生产经营、利用科研成果创办高新技术企业，进一步提高科技成果的资本化、产业化效率。