佛山市南海区城乡居民最低生活保障实施办法

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1、佛山市南海区城乡居民最低生活保障制度实施办法（征询意见稿）第一章总则第一条为了保障我区居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济和社会健康发展，根据国务院《社会救助暂行办法》、民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》、《广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法》和佛山市民政局《关于印发佛山市社会救助监督检查暂行办法的通知》，结合本区实际，特制定本办法。第二条本办法所称的城乡居民最低生活保障制度，是指家庭成员人均月收入低于本辖区城乡最低生活保障标准的城乡居民，实施个人差额救济的社会救助制度。第三条城乡

2、居民最低生活保障标准由佛山市人民政府统一制定，统一标准，实行城乡一体化。第四条实施城乡居民最低生活保障制度遵循“公开、公正、民主”的原则，做到“应保尽保、应退则退”。第二章工作职责第五条区民政局负责组织实施城乡居民最低生活保障工作：（一）指导、督促、检查和培训各镇人民政府（街道办事处）民政部门开展城乡居民最低生活保障工作；（二）管理和维护城乡居民最低生活保障信息系统的运作；（三）编制区级城乡居民最低生活保障资金及其相关工作专项经费的年度预算；（四）协调、引导各种社会力量参与社会救助工作。第六条区财政局负责根据区人

3、大批复将城乡居民最低生活保障年度预算资金纳入财政预算安排，并联合民政、审计部门加强对城乡居民最低生活保障资金使用情况的监管，确保专款专用。第七条各镇人民政府（街道办事处）民政部门负责城乡居民最低生活保障救济申请的审核、审批和资料档案管理，并负责编制本级居民最低生活保障资金的年度预算。第八条各社区负责对申请城乡居民最低生活保障救济的家庭情况进行入户调查核实、救济信息公示和资料整理归档。第九条区居民经济状况核查委员会成员单位按照各自职责，配合协助做好城乡居民最低生活保障工作。第三章保障对象第十条本办法所称城乡居民最低

4、生活保障对象是指具有本区户籍，且共同生活的家庭成员人均月收入低于本区城乡居民最低生活保障标准的村（居）民。主要有以下四类：（一）无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养义务人或者法定赡养、抚养义务人是没有赡养、抚养能力的老年人、残疾人、未成年人；（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，且有本辖区劳动部门出具其有正当理由仍不能就业的证明，其家庭成员人均月收入低于城乡居民最低生活保障标准的失业人员;（三）在领取工资或最低工资、下岗基本生活费、退休金后,其家庭成员人均月收入仍低于城乡居民最低生活保障标准的

5、在职、下岗及退休人员；（四）其他家庭成员人均月收入低于城乡居民最低生活保障标准的困难人员。第十一条有下列情形之一的家庭申请享受城乡居民最低生活保障待遇时不予批准：（一）家庭拥有非日常生活必需的高档消费品或有超出南海区家庭人均住房保障面积标准以外用于牟利的房产或其他不动产的；（二）法定劳动年龄内（在全日制的高等院校、普通高中、或职中就读的除外），领取失业救济金人员以及无业、下岗等有劳动能力的人员一年内经本区劳动部门或其他部门合共两次介绍就业，无正当理由拒绝就业的；（三）因吸毒或赌博而造成生活困难的；（四）购买商品房

6、或其他物业不满五年的。（五）人户分离，不在本区行政区域内连续居住超过一年以上的。第四章保障对象家庭收入计算第十二条本办法所称家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系的下列人员：（一）夫妻；（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女,祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；（三）子女与无生活来源的父母（养父母、继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；（四）兄、姐与父母双亡或父母无能力抚养的未成年的弟、妹；（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女

7、，或与尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。下列人员不计入共同生活的家庭成员：（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；（二）连续一年以上（含一年）脱离家庭生活失踪人员；（三）在押服刑人员。第十三条本办法所称家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部可支配收入，即扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入，包括以下内容：（一）工资、薪金所得，指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、年终加薪、分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；（二）劳务报酬所得；（三）离退休金、失业

8、保险救济金、各类养老保险待遇收入及精减职工定期生活困难补助；（四）个人从事生产、经营及有偿服务活动所得；（五）财产租赁、转让所得；（六）赡养费、抚养费、扶养费；（七）农村股份分红、股息（红利）以及各类存款和利息;（A）政府征用土地所给予的征地补偿金；（九）遭遇人身伤害获得赔偿的生活补助；（十）继承性所得、赠与所得；（十一）偶然所得；（十二）其他应计入的家庭收入。下列收入不