刑事诉讼法原理与案例教程第六章管辖

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1、2000年9月18日，西安市人民检察院以故意杀人罪（未遂）对吕、杨二人提起公诉。起诉书指控：“被告人吕××因对其夫张发明遗产继承纠纷案一审判决不服”，“为寻求帮助，吕经人介绍认识了被告人杨××。该杨因在法院改革中不服从单位工作分配，其无理要求没有得到满足，竟把矛头指向院长朱××，采取诬告、威胁和长期不上班等手段发泄对朱××的怨恨。在吕找杨后，杨以为有机可乘……多次煽动吕去找朱××闹事……并对吕说：‘你这一闹，就会轰动西安市’。在被告人杨××的唆使下，2000年3月8日上午8时20分左右，吕××来到西安市中级人民法院（以下简称西安中院）

2、朱××办公室，将办公室门反锁，指责、威胁朱××。当朱××提出要外出开会时，被告人吕××趁朱××不备，将其打倒在地，并抓住朱××的领带紧勒其脖颈，致朱××一过性脑缺血昏迷，后被及时赶到的法院干警解救脱险。被告人吕××被当场抓获。”同年10月20日、31日，杨××两次向西安中院提出申请，要求西安中院整体回避和合议庭组成人员回避，被驳回。西安中院的理由有四：第六章　管　辖221世纪法学系列教材（1）根据《刑事诉讼法》第24条，刑事案件由犯罪地的人民法院管辖；（2）此案系西安市人民检察院向本院提起公诉的可能判处无期徒刑以上刑罚的案件，依照最高

3、人民法院《关于执行〈刑事诉讼法〉若干问题的解释》第4条：“中级人民法院受理后，认为不需要判处无期徒刑以上刑罚的，可以依法受理，不再交由基层人民法院审理”，本院受理此案亦符合级别管辖的规定；（3）本院院长、审判委员会委员朱××，虽系本案被害人，与合议庭审判人员有行政隶属关系，但朱××已依法向本院审判委员会提出自行回避的申请，不参与本案的有关研究、讨论、决定等审判活动。审判委员会对此也已作出决定，同意朱××的回避申请，因此影响行使管辖权的情形已不存在，其亦不可能对案件的处理施加任何干预和影响；（4）《刑事诉讼法》第28条第4款规定：“与本

4、案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的”，应当自行回避。本案除朱××外，其余合议庭组成人员、审判委员会委员等与申请人杨××仅属同单位一般同事关系，虽相互认识，但不存在任何个人恩怨，均无利害关系，故不存在“可能影响公正处理案件”第六章　管　辖321世纪法学系列教材的情形。2000年12月25日，一审开庭。此前，西安中院通知公开审理此案，而开庭后却拒绝群众和新闻媒体旁听，只允许被告家属一至两人参加。开庭不到5分钟，当吕××接受公诉人询问，讲到朱××对其有不轨行为时，法庭以“涉及个人隐私”为由，宣布转入不公开开庭审理，赶走所有被告家属。

5、在审理程序结束后，西安中院判决杨××、吕××犯故意杀人罪（未遂），判处杨××有期徒刑15年、吕××有期徒刑12年。此案暴露出的问题是，中国的刑事诉讼缺少一种有效的变更案件审判管辖的制度，以至于这样一个发生在法院办公室、被害人为法院院长、被告人和主要证人都为该法院法官的“故意杀人案件”，竟然就被该法院自行审理并作出了有罪判决！第六章　管　辖421世纪法学系列教材第一节　管辖概述（一）管辖的概念刑事诉讼中的管辖，在我国是指公安机关、人民检察院和人民法院等国家专门机关在直接受理刑事案件上的权限划分，以及人民法院系统内部在审理第一审刑事案件上

6、的权限划分。521世纪法学系列教材第一节　管辖概述（二）明确刑事案件的管辖具有重要意义首先，能够保证公、检、法三机关在受理刑事案件上分工清楚，职责明确，防止互争管辖或相互推诿，从而确保刑事诉讼的顺利进行。其次，有利于机关、团体、企事业单位和公民按照管辖范围进行控告、检举犯罪，防止告状无门现象的发生，避免和减少移送环节，方便诉讼参与人参加刑事诉讼，提高诉讼效率。最后，刑事案件管辖的规定，有利于增强公、检、法等机关增强它们的责任感，充分发挥它们的积极、主动精神和职能作用。621世纪法学系列教材第二节　立案管辖立案管辖，又称职能管辖或部门管

7、辖，是指人民法院、人民检察院和公安机关各自直接受理刑事案件的职权范围，也就是人民法院、人民检察院和公安机关之间，在直接受理刑事案件范围上的权限划分。立案管辖主要是根据下列因素划分的：其一，公安司法机关的性质与诉讼职能。其二，刑事案件的性质、案情的轻重、复杂程度等。一、公安机关直接受理的刑事案件721世纪法学系列教材第二节　立案管辖二、人民检察院直接受理的刑事案件1.贪污贿赂犯罪。2.国家工作人员的渎职犯罪。3.国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪。4.国家机关工作人员利用职权实施的，需要由人民检察院侦查，经省

8、级人民检察院决定的案件。821世纪法学系列教材第二节　立案管辖三、人民法院直接受理的刑事案件1.告诉才处理的案件。2.被害人有证据证明的轻微刑事案件。3.被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑