大学毕业生就业难与中国教育体制的失衡

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1、大学毕业生就业难与中国教育体制的失衡2008年12月12口10:13:23作者：蝎子來源：联合早报张谦席卷全球的金融海啸很快也波及到了屮国。经济形势一逆转，新的问题在屮国也暴露了出來。首先出现的是两个问题：一方面是珠三角一带出口导向的小工厂纷纷裁员其至关门；另一方面则是明年即将毕业的大学生们，找工作越来越难，以至丁•前几日招考公务员的考试乂出现了千军万马挤独木桥的景象。人学毕业生找不到工作，这个现象可能会让人觉得困惑。人口学家、经济学家不是一肓在就中国人口老龄化的问题在发出警告吗？施行了近三

2、•年的计划生育政策和人均寿命的延长，使得中国在变得像发达国家一

3、样富裕Z前，却已经得上发达社会的“富裕病”：人口老年化、劳动力不足。而接下來威胁中国发展的，将是没冇足够的年轻人就业，來养活迅速增长的老年人口。有些评论者在分析屮国与印度在未來谁更有发展的潜力时，就以人口结构为根据，认为印度今后的增长将超越中国，因为印度有足够的年轻的劳动力，能创造财富，而中国则冇太多的老年人，只能消耗年轻人创造的财富。何以今F1之中国，突然会有太多的受过高等教育的劳动力了？高等教冇人跃进其实，中国大学毕业生的就业难，口从2003年，高校扩招后的首批大学生开始进入就业市场起，就一直是个问题。这一轮的经济不景气把这一问题更加严重地推到了前台

4、。人学生就业难似乎是个简单的供需关系的问题：毕业的人学生太多，而需要他们这样受过教育的劳动力的工作乂太少。粗看起來，造成这一供需关系的失衡的罪魁祸首就是始白1999年的高校扩招。中国的普通高等学校（包括本科与专科）在从1993年到1998年这六年间，每年的招主人数只不过从92.4万增加到10&4万,年均增长2.8%o而在1999年,高校招生人数却骤增至275万人，一年间竟翻了一番还不止。Z后数年里，高校招生人数连创新高，今年已达600万人，还不包括成人高等教育所另外招收的近200万人。从1999年高校扩招开始到今年，近十年來中国高等教育的招牛人数在以每年

5、12%的速度激增，如今每年高校招牛的人数竞已是十年前的五倍以上！这样的增长速度，在世界高等教育发展的历史上，当也是前无古人的了。教冇体制的失衡高等教育大扩张随即给中国教育体制带来明显的改变，其中一个奇怪的现彖就是：今天的屮国，高屮生升人学已比初中生升高屮述要容易。中国高中生升入大学的比率在过去20年里经历过两次明显的飞跃：第一次是1993年,当时恰逢邓小平南巡讲话之后，经济增长迅速升温，而高等学校也首次实行缴费上学。这一年，高屮毕业牛升入高等教育的比率从之前的35%骤升到43%。第二次飞跃是1999年，即高校扩招政策的开始，此一比率又从Z前的46%骤升至

6、64%o这一比率Z后一路上涨，到2002年时达到了84%的最高值，而之后随着高校招生规模的控制，开始逐年回落，尤其是2005年，从之前的83%—下子跌到了76%o而另一方面，初屮毕业升高屮的比率与高屮毕业升高等教冇的比率，从99年的高校扩招Z后，就-直是倒退。也就是说，从高中升大学比从初小升高中还要容易。在2002年这个高校扩招的顶峰Z吋，初中升高中的比率只有58%,比高中升入大学的比率低了足足26个百分点。这两个比率直到2006年才持平。全国性的数据虽然可以展现出中国高等教冇近「年来的过快增长,但其实还掩盖了屮国教育体制中另一个更严重的失衡：城乡Z间教

7、育机会的口益不均。从初中升高中的比率看，在1985年到2004年期间，城市的升学率从40%提高到55.4%,而同期农村的升学率不升反降：从22.3%卜•降到1&6%。两者间的差距从1.8倍扩人到3倍以上。在农村高中生升人学的比率方面，日前暂无全国性的数据，但只要知道城乡之间在高校招生名额的分配、录取分数的设定、教育资源的配置、师资的待遇等各方面的巨大差距，就不难想象，这一小部分能幸运地进入高屮的农村学主，在进入高等教育时，还要面临比城市学生高得多的门槛。比如说，1998年到2002年期间，农村普通中学的数量在逐年减少，共降低了7个百分点。到2002年时，

8、农村人口占全国人口的61%,而农村的普通中学却只占全国的49.6%,城市中学数量首次超过农村。既然在高等教育迅速扩张的同时，而农村子弟屮能够从初小毕业升入高川的机会却越來越小，那就说明这些年来所新增加的高等教育的机会，绝大部分是为城市里的高中毕业生所占据。从以上的分析不难看出，在升学或就业这一点上，屮国的农村与城市已经出现两种不同的生活路径。对农村里的年轻人而言，最普遍的经历是，初中毕业，即九年义务制教育的完成，就是他们学校教育的终结。农村的子弟要从初屮升入高屮，面临着各种困难：学费的昂贵、家庭对劳动力和就业收入的急需、高中学校的短缺、升入高中后就业形势

9、的不明朗。所以，大多数的农村青年（80%以上的初中毕业生和数量可能同样庞大的初中