教育体制的变革和创新

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1、教育体制的变革和创新今天讨论的是教育体制的变革和创新，主耍是讨论四个问题：一、教育体制的构成要素及重要性。二、国际教育体制的一般状况。三、现代化背景下的我国教育体制改革。四、教育体制改革的目标与路径。一、教育体制的构成耍素及重耍性。实际上所有的体制，包括政治体制、文化体制、经济体制。它的构成要素和基本框架一方面是制度，另一方而是机构。比如教育体制是由教育机构和教育规范构成，文化体制、经济体制都可以类推。这说明我们看到的制度所代表的这种规范是止式规范。但实际上任何体制还有一个非正式的规范。例如，教育体制有很多非正式的规范。比如，教师应该和“清高”这些形象联系在一起。教育体制是非常

2、重要的。我讲几个非常重要的例子来说明，这些例子都不是一个非常正式的或者是有定论的研究。但是，我认为还是有启发的。人们在讨论体制的时候。首先，说资木主义为什么在西欧诞生而不是在东方（诞生）。过去，有一种解释，资本主义在西欧诞生是凶为西欧的商品经济比较发达。但是，中国在春秋战国的时候就有商品经济，在唐、宋、元商品经济都比较发达，经济在世界上都是举足轻重的。而非洲在某种意义上它又处于亚洲和欧洲一个贸易交易的关卡，是东四方贸易的交汇点。但是，它也没有诞生资本主义。资本主义在欧洲诞生是什么原因呢？有一种观点认为：资本主义不在非洲诞生，不在亚洲诞生而在欧洲诞生主要是一种体制问题。中国的封建

3、主义是一个愚昧的大屋顶式的体制。这个大屋顶是从上到下所有都罩住，“普天之下莫非壬土。但是，在四欧封建主义诞生的时候，它是一个什么体制呢？它是金字塔型体制，金字塔就是上面述有空间。还右什么空间呢？还右城市。西欧很早就有城市这个概念，而这种城市它是一个和对独力的政体，它有口己的法律，有口己的税收，有自己的经济。例如，当时，对农奴有一个规定：只要跑到城市躲过1年零1个月农奴就会成为一位自由民。这是西欧独特的一个体制，就在封建体制Z外述有相对灵活的一块。马克思讲过一段话，“这些城市的自由民，它就诞生了以后的资产阶级。”在某种意义上止是这种金字塔的社会结构，使城市和对于整个愚昧的封建组织

4、Z外还有一块独立的地方，在这之上资本主义就萌芽了。所以，这种观点应该是很有道理的。当然西欧的封建体制、封建主义的社会政治结构还没有中国成熟，没有东方国家的成熟和严密。但是，任何-•个严密的体制在发展的进程当屮到一定的时候就越落后。瓦解这种严密的体制非常艰难。所以，西欧封建体制的不严密给资本主义的生长留下了一个很大空间。苏联在斯大林时代，有些地方的领导就进行过市场化的尝试。比如，赫鲁晓夫就尝试着一些市场化的手段来提高粮食的产量。但是，在那种政治气候下，任何的努力都会被认为是资本主义。赫鲁晓夫在乌克兰把粮食产量搞上去了，但是受到斯大林的处分，撤掉了他的党政职务。体制对整个社会的发展

5、的影响。有这样i种观点：就是中国改革为什么成功呢？而东欧、苏联改革没有成功。有一个观点我要介绍一下。有观点认为中国市场化进程能够成功，很重要的一个原因是毛泽东不断破坏中央计划经济的体制。中国中央计划经济体制是不完善，有人漏洞，在某种意义上给其它经济发展提供了空间。毛主席喜欢把中央的犬企业往下面赶。其至，到60年代初期，这些大企业都收回以后。毛主席还讲了一句话：“统统滚出北京去”，还是要离开北京。离开北京这就使得中央计划经济的体制不完整。而这种不完整甚至可以追溯到大跃进、大炼钢铁。教育改革，这是过去90年代初期，国家对教育改革整个的思路。我们将其引中为强调体制改革的重要性。整个9

6、0年代中国的教育改革就是按照这个思路，叫做“教育思想、观念改革是先导”；体制改革是关键；课程教学改革是核心；扩人人才培养数量、提高质量是目的，反复强调体制改革是关键。也可以说80年代以来中国教育的改革最主要的一个是体制改革。二、国际教育体制的一般状况教育休制形成及变革的原因。1.经济、科技、社会发展的推动力。任何教育改革它的土壤都是经济、科技、社会的变革。举例，什么叫现代教育？现代教育的核心词是“普及”，普及教育就是现代教育。从世界上来看现代教育之所以能够诞生在十六世纪，教育向大众普及，它非常典型的说明了这是经济、科技、社会发展的后力推动造成的。十六世纪为什么在欧洲能够产生现代

7、教育？第一个是有活字卬刷，文字不是写在丝帛上，不是写在竹简上，它的成木大大降低了，书木可以很简单的印出来，这是一个科技发展的原因。第二个是经济，因为当时哪怕做一个僧侣、做一个军人、做一个商人都必须会读书，都必须认识字。读书的工具性价值就体现岀来了，这是一个经济的原因。还有一个社会的原因，十六世纪之前，欧洲的百姓如果想与“上帝交流”必须通过教会牧师的引导,这导致教会得以垄断整个社会资产的相当一部分甚至主要一部分。到了lAttt纪，德国的马丁.路德发起了“新教运动”，他将原先十分难懂的《圣经》翻