公文写作大纲-1

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1、10公文写作知识一、公文的四个特点公文，即公务文件，习惯上统称文件。是国家机构与其它社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效力和规范体式的文件。其特点如下：1、法定的作者和法定的权威性。2法定的现实执行效用。3具有规范的体式。4履行法定的程序。这种程序性主要体现在制发和生效两个方面。二、公文的六个功能公文的基本功能是能够逾越时间与空间有效地记载、传递与存贮公务活动所需的信息，是机关行使职能的重要工具，具体表现为：1、领导和指导功能2、纵向联系功能3、行为规范功能。4、横向联系功能5、宣传教育功能6、依据和凭证功能三、我国法定的通用公文文种，即公文的名称，用以

2、表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。我国法定的通用公文文种，主要包括：1、规范性文件，含条例、规定、办法、决定四种。2、领导指导性文件，含命令(令)、指示、批复、通知、通报五种。3、公布性文件，含通告、公告两种。4、呈请性文件，含议案、请示、报告、调查报告四种。5、商洽性文件，即函(公函)。6、会议性文件，即会议纪要。四、公文的文体特征公文的文件，指公文的表达方式。公文属应用文体，除具备直接应用性、全面真实性、格式规范性这些基本属性之外，还有以下特殊属性：1、公文被规定以现代汉语的书面形式作为必须使用的符号的系统。2、公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式

3、。五、公文的格式公文格式，指公文的数据构成与对各数据项目的编排。公文格式具有相对稳定性和规范性的特点。公文必须具备的基本数据项包括：发文机关、标题、正文、印章或签署、成文期。公文供选择的数据项目包括：发文字号、签发人标志、主送机关、附件说明、附注、主题词、抄送机关、印发说明、份号、密级、紧急程度、无正文说明、题注。公文数据项目的编排次序为：发文机关、份号、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明(标记)、署名、印章(签署)、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间。在公文形成过程中，将有多种文稿产生，它们包括：草稿、定稿、正本、副本、试行本、暂行

4、本、修订本。六、公文的行文规则行文规则是国家制定的控制行文及行文方向、行文方式的有关规定。其内容包括：1根据机关之间的工作关系准确行文。机关之间的工作关系有四种类型，即领导与被领导的隶属关系、业务指导与被指导的关系、平行关系和不相隶属关系。这四种关系决定了公文传递的方向，处领导、指导地位的上级机关(部门)可以向被领导被指导的下级机关(部门)发送下行文，反之则为上行文，具有平行关系或其它不相隶属关系的机关之间相互传递平行文。2选择适宜的行文式，一般不越级行文。行文方式计有逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等。在一般情况下不得越级行文。3正确选择主送机关与抄送机关。4坚持"

5、党政分开"的原则。即党政机关应在各自的系统内发布文件。5联合行文时，作者应是"同级机关"。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。6行文之前必须对有关问题协商一致。其目的是为了维护政令一致。7严格控制公文数量，简化行文手续。即机关行文应注重实效，坚持少而精的原则。上、下级各业务主管部门尽量直接对口行文。第三章 公文写作要则一、公文写作要则10公文的写作，不仅要遵从公文作为主体之一种的写作通则，而且它作为一种有其自身特殊性的文体，在写作上有与其它文体不同的特殊要求。   1．公文的写作要与竞和国家的方针政策及法律、法规不相抵牾   公文是传达、贯彻党和国家方针、政策、法律及法规的重

6、要工具，这要求其内容必须与党和国家的方针、政策、法律和法规一致，不应有矛盾、互相抵捂之处。机关制发公文，是为了产生效用。但公文如违背党和田家的方针政策、法律等，也就没有其合法性，从而公文现实执行效用，也就无从谈起。   公文写作必须符合作者所在系统及该机关主管业务方面的方针、政策和重要规定，并为作者所在机关的实际结合，以保证所制发的公文不仅内容切实，而且充分地体现出有关方针、政策的基本精神。   2．实事求是，讲求实效   制发公文，旨在沟通信息，及时处理问题，收到实效，指导和推动当前的工作，挽回工作中的失误。收到公文所具有的现实执行效用，撰写公文必须坚持实事求是的原则，力求收到实

7、际效果。   达到以上的目的，撰写公文应该坚持以下三原则：   必发才发原则。这是指制发公文要从实际出发，确有必要才制发公文。公文写作有很强的目的性、针对性，撰写公文必须根据机关行政管理活动的实际情况而定。没有特别的需要，切忌不可动辄制发公文，堆砌“文山”。   忠于原貌原则。是指撰写公文必须忠于事物的本来面貌，符合客观实际。这是公文内容的精髓。公文具有法定的权威性，是机关上传下达，沟通情况的重要手段。公文制发后，能否收到其法定的效用，在很大程度上取决于公文的内容是否