当前形势下深化和改革税收管理员制度的几点思考

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1、精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------当前形势下深化和改革税收管理员制度的几点思考近几年各地税务机关深入学习实践科学发展观，以税收风险管理的新理念，探索专业税收管理、属地税收管理与优化人力资源配置有机结合的新的税收管理

2、制度，取得了一定的成效。由于尚处于实践探索阶段，还没有相对成熟的模式，在很多方面需要作进一步的探讨和完善。本文结合黄岛分局深化税收管理员制度的探索和实践，就如何进一步优化创新和改革管理员制度，谈谈自己的思考。   一、当前深化和改革税收管理员制度的必要性   （一）管户力量薄弱，负担较重。随着经济不断快速增长，基层税收管理员管理的户数呈直线上升趋势，业务量逐年增加。以黄岛分局为例，目前管理员人均管户400户，最多一人管800多户。经济的发展和业务量的拓展要求地税管理部门的分工要更细、步伐要更快、力度要更深、视野要更开阔，合理调增管理力量在所难免。然而，近年来由于各种原因，地税部门人员更新较慢，

3、人员的长期紧缺，致使管理员工作负荷过重，使管理部门只能勉强完成"粗放式"的目标任务。   （二）工作头绪过多，疲于应付。从基层工作实践来看，当前，税收管理员日常具体事务异常繁杂，管理责任过重，使得税收管理工作长期深陷于具体工作的泥潭中而无法轻装前进。各项临时性、指令性、阶段性和重复性的工作常常冲断正常的管理工作计划，不仅在无形中重复消耗（浪费）了有限的管理资源，增大了管理的成本费用，而且一线基础管理也因此顾此失彼，没有能力和精力管好种好现有的“责任田”。   （三）管理资源枯竭，后劲不足。业务量和工作量的骤增使管理部门急需在人、财、物上有较大的投入。受“定编”等限制，管理部门不得不采取一人多岗

4、、合并岗位、增加人均管户量的办法来弥补管理资源的不足，这些举措给税收管理带来系列“后遗症”，使管理机动空间压缩，可以利用和调动的后续管理资源枯竭，管理员队伍的持久战斗力下降，对实现“精细化”的目标心有余而力不足。   （四）“撂荒”问题的困扰。管理是一切工作的起点和终端。从目前各项工作分工上来分析，基层税收管理部门在接受上级部门管理的同时，还要面对征收与稽查的双双监督与制约，征收遇障碍有管理的疏忽，稽查出成绩同样伴随有管理的失职，管理员的责任界限无边，上下无底，管理员面临工作负担过重和目标考核的双层压力，管理动力缺失和不足，一些重要的基础性工作只能“撂荒”。如果再不重视和及时根治，将给地税工作

5、整体带来难以估量的损失。   二、深化和改革税收管理员制度应把握的几项原则   （一）有利于服务纳税人的原则。更好地为纳税人服务，让纳税人满意不仅是优化纳税服务方式的最终目标，同时也是深化和改革税收管理员制度的根本目标。要重形式更重内容，不仅要提供针对纳税人的普遍服务，还要增强与纳税人的互动，以纳税人的合理需求为重点，针对不同类型的纳税人提供动态服务、特色服务，满足个性需要，真正让纳税人满意。在实际操作中要讲求实效性、科学性，对职能窗口的设置、基础性工作的划分、风险性工作的界定、属地管理岗位的职责要进一步疏理细化，做到权责相互统一，征管服务相融。   （二）因地制宜紧密联系实际的原则。改革和创

6、新一定要结合分局的具体实际和业务特点来进行。“创新管理员制度、实行专业化管理、优化纳税服务”是一种分层次的专业管理模式，要因地制宜，结合税源特点、税种分布、业务种类、业务量大小、纳税人数量（特别是个体户、代开发票户、特殊行业户的多少）等，认真加以研究，区别对待城区和农村的不同情况，不搞“一刀切”，不照抄照搬一个模式，既要积极也要慎重，防止在创新管理过程中出现新的失误。   ---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------

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