误入歧途的住房制度改革

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1、-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------误入歧途的住房制度改革河南省社会科学院寇伟摘要：历经二十年住房制度改革早已误入歧途，把所有人都赶入了房地产市场购房，房价是越改越高，民怨是越积越深，与房地产商利益一体的地方政府不可能有效地抑制房价。中国的住房制度改革已经到了改弦易辙、重新定位的关键时期。关键词：住房制度改革，误入歧途，政府责任随着房价持续上涨，举国上下对房地产行业倾注了巨大的关注。房价过度上涨、且经过政府各种调控政策打压始终居高不下，对老百姓当然不是一件好事，对宏观经济

2、和金融系统也是严峻的考验，对政府的施政能力更是无法回避的考量。在逻辑上，人们早已将房价高涨这样一个经济问题引申理解成居者是否有其屋的社会问题，政府也把它作为危机社会稳定的重大问题来对待，千方百计的以各种手段加以调控。但在实质上，商品房价格与住房保障是两件相互独立的事情。住房与衣食一样，既是商品，又是生活必需品。归属一般商品的部分，应该由市场决定交易价格；归属必需品的部分，在市场之外还要由政府提供基本保障。比如说作为满足不同收入人们生活质量的副食品价格可以由市场调节，作为满足人们基本生活需求的粮食价格需要由政府监控。住房也是一样道理，对于那些不满足于拥挤住房条

3、件、希望住大房好环境的中产以上的人们，可以进入市场去选择适合自己的商品房，对于那些没有经济条件享受大房、只求有一个安居之所的中低收入者，就要由政府提供相应的援助和保障。放眼全球，没有一个国家完全依靠房地产市场来满足所有国民的住房需求，即便是美国、英国、新加坡这些经济自由化程度最高的经济体，其政府也一直承担着向中下层民众提供基本住房保障的责任。有的是由政府直接提供低价租售住宅，有的是靠建立公积金制度，虽然政策各有不同，但着眼点都是让市场与社会保障各自起作用，让具有不同需求的阶层都有适合自己的安居之所。正是由于这些国家都有一个多元的平衡的住房供求结构，使那些有能

4、力买房者尽可以买房，不愿意住小套者可以换大套，确实很富有的可以去买豪华别墅；对那些收入太低、确实没有购买能力者，政府会向其提供廉租房，保证不会让人流落街头。有钱的找市场，没钱的找市长，市场供给和政府保障两个通道并行不悖，需求住房者可以有多种选择，总会有一个适合的选择来满足个人需求。因此，发达国家几乎不存在住房问题。历史上，在建设高峰期，英国的保障性住房占住房存量曾一度接近60%、日本超过50%、中国香港地区超过45%、新加坡超过90%。相比之下，中国大陆目前的这一占比仅为10%左右，保障性住房存量严重不足。纵观十余年房改政策与成果，可以总结如下：一是住房几乎

5、都改成商品房市场化了，无论是富人还是穷人，住房都要靠买了；二是所有的建筑公司都变成房地产商了，从过去求着各单位要活建房挣小钱，变成从政府手中买地建房在市场上高价出售挣大钱了；三是过去穷人靠租公房过日子、干部工人靠在单位论资排队分房子，现在变成了穷人买不起或买不上政府给他们建的房子，中低收入阶层只有把自己变成房奴才能住得上房子；四是所有单位无论是公是私有地也不能给职工建房了，只有拿到政府牌照的房地产商建房卖房才是合法的，无论其卖价高低，人们要住房只有走此一途；五是原来单位专人采购发包建房、以成本价-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理

6、，论文，制度，方案手册，应有尽有---------------------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------分配购买，现在是政府卖地、房地产商建房销售都挣大钱；六是过去各个阶层人们住房虽差但都有盼头，分房中小有不公可都能在单位内部消化，现在是商品房年年在涨大多数人改善住房无望，形成了愈演愈烈、难以控制和平抑的社会矛盾，成为当今社会最大的不和谐、不稳定的因素。可以说，十余年的住房制度改革是失败的，完全误入歧途。房地产商无论是为富人盖房子，还是为低收入者盖房子，给谁盖房不过是一个纯粹的商

7、业概念，其根本上都是为了牟利。不是说房地产商提出为穷人盖房就光荣，给富人盖房就可耻，他们的两种不同说法只是面对经济形势和国家调控政策的两种不同应对态度，归根结底是要牟利，地产商不可能舍弃既得利益去为穷人建房，更不可能替代政府去做社会公益事业。因此，政府依靠市场机制根本无法解决住房领域的社会公平问题，更不能解决中低收入阶层的保障房和低收入阶层的廉租房等安居问题。目前，无论是政府还是舆论界在对现有住房政策及房地产市场的反思及导向上，都在着力将人们的思维定势在“低收入者、经济适用房、廉租房”上，似乎当前中国住房方面的主要矛盾，只是在房改时没有把“低收入者”的住房问

8、题解决好，只要政府多供应一些经济适用房和廉租房，社会