第五阶段《效果评估》流程制度——第五组(3.0版)

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1、卓越委员会问题生发与推进过程与节点——流程、制度制定第五阶段《效果评估》流程制度一、项目效果评估的流程　1、设置效果评估机构。即设立评估领导小组，组成成员：卓越委员会执行委员。设置效果评估机构的目的：（1）为推广服务；（2）结合项目特点制定指导开展后评估的具体实施办法和后续评估工作程序；（3）制定评估实施计划；（4）选择评价项目，组织培训后评估工作人员判断评定质量；（5）审核、监督下属所做的评估报告及工作，并向卓越委员会决策层提交审核报告及综合报告，供决策参考。　2、为了保证评估效果、质量，进行项目评估时应遵循以下流程：　　（1）提出问题。明确项目评估的具体对象、评估的目的

2、及具体要求。　　（2）筹划准备。主要任务是组建一个评估领导小组，并按评估要求制订周详的项目评价工作计划。（3）深入调查。收集资料，主要任务是根据评估工作计划制订详细的调查提纲，并开展实际调查工作，收集后评估所需的各种资料和数据。　（4）分析研究。采用定量和定性分析方法，针对问题进行深入的分析研究。　　（5）制定评估报告。将分析研究的结果进行汇总、整理，编制出项目评估报告。流程图如下：制定报告分析研究深入调查筹划准备提出问题　二、项目效果评估的内容　　项目评估的内容包括技术、适用、价值和发展四个方面。建设项目评估，要针对建设项目的特点，结合项目投资主体的实际情况，兼顾项目给企

3、业带来的利益，以项目目标、过程、效益、持续性评估、管理水平评估为主。1、目标评估　　目标评估就是通过项目实际产生的一些适用、技术指标与项目决策时确定的目标进行比较，检查项目是否达到预期目标或达到目标的程度，从而判断项目是否成功。　　（1）与前期确定的问题的条件和价值比较是否发生偏差；　　（2）检查项目实际技术、产生的经济效益指标是否达到预期目标或达到目标的程度等。　　（3）投资使用情况评估。投资使用情况评估是指将项目原定的预算和资金投入计划同实际发生的投资进行对比分析，找出发生变化的原因及其影响。　　2、过程评估　　项目的过程评估是对项目的各个环节进行回顾和检查，对项目的实

4、施效率作出评价。过程评价包括：设计评价、设备采购、建设实施、竣工验收等项工作的评估。主要内容：　　（1）对实施开展准备、项目进度、项目质量、项目造价、项目监理评估；　　（2）各种责任书签订情况评估；　　（3）对项目设计能力和实际能力的验证；　　（4）对项目经济指标的分析；　　（5）项目的经营效益分析、预测；　　3、效益评估　　效益是衡量此项目成功与否的关键因素。效益评价包括项目的财务评价和推行后的经营效益预测分析4、持续性评估　　持续性评估就是对项目在未来推广、运营中实现既定目标以及持续发挥效益的可能性进行预测性分析。即：①项目完成之后项目的既定目标是否还可以持续；②项目是

5、否可以顺利持续,实现既定的目标。　　持续性评估是对项目是否持续发挥投资效益、企业发展潜力和进行内涵性改造的前景等进行分析评估，做出判断，提出项目持续发挥效益需具备的内部、外部条件和需要采取的措施。　5、管理水平评估　　管理水平评估是指对项目实施全过程各阶段管理者的工作水平做出评估。主要内容：　　（1）分析和评估他们是否能有效地管理项目的各项工作；　　（2）他们是否与政策机构和其他组织建立了必要的联系；　　（3）人才和资源是否使用得当；　　（4）他们是否有较强的责任感等。　三、项目效果评估的方法——成功度分析法　　成功度分析法是对项目实现预期目标的成败程度给出一个定性的结论。

6、成功度就是对成败程度的衡量标准。一般来说，成功度可分为五个等级，各个等级的标准如下：　　（1）完全成功的。用AA来表示，表明项目的各项目标都已全部实现或超过；相对成本而言，项目取得了很大的效益和影响。　　（2）成功的。用A来表示，表明项目的各项目标都已全部实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。　　（3）部分成功的。用B来表示，表明项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，项目取得了一定的效益和影响。　　（4）不成功的。用C来表示，表明项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有取得什么效益和影响。　　（5）失败的。用D来表示，表明项目的目标是不现实的，根本无法

7、实现；相对成本而言，项目不得不终止。　　在测定各项指标时，采用打分制，按评定等级标准A、B、C、D四个等级来表示。通过指标重要性分析和单项成功度结论的综合，可以得到整个项目成功度指标，也用A、B、C、D表示，填在表的最后一行。　　四、绩效奖罚：　　通过对完成项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析，检验项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，形成整体项目效果评估总结报告。并按照方案规定的项目等级执行绩效：1、绩效考核：绩效考核执行依据：方案考核标准、